Дело № 2а-170/2023

17RS0011-01-2023-000195-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре судебного заседания Соян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «

<

данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Л., старшему судебному приставу ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Л. по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Л. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании с У. в пользу ООО «ФК «

<

данные изъяты>» задолженности по кредитному договору. Из сведений Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, судебным приставом-исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, если невозможно установить, местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или имущества. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимались, никакие процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, в целях установления имущественного положения должника не принимался полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не направлены запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения, не принял мер для вызова должника, истребования у него объяснения, информации и справок. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства незаконно. Административный истец по настоящее время не получал исполнительный документ. Должник не принял никаких мер по объявлению себя банкротом. Данное обстоятельство выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сайта ФССП. Указанное бездействие ответчика нарушает права и законные интересы взыскателя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности административного истца. Жалоба на бездействие пристава в порядке подчиненности не направлялась.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Л., выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, обязать старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С. отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать организовать работу по его восстановлению. 

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав, УФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо У. не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия, остальные о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что о бездействии судебного пристава-исполнителя административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сайта ФССП, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения ст.ст. 12, 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

На основании ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с руководящими разъяснениями, указанными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с У. в пользу ООО «ФК «

<

данные изъяты>» задолженности по кредитному договору в размере 

<

данные изъяты>

Из запросов судебного пристава-исполнителя видно, что в рамках указанного исполнительного производства направлялись запросы в Государственное казённое учреждение Республики Тыва «Центр занятости населения», Росгвардию, ГИМС МЧС России по Республике Тыва, Гостехнадзор по Республике Тыва, органы ЗАГС. Из ответа ГИМС МЧС России по Республике Тыва видно, что какого-либо движимого маломерного судна у должника не имеется.

Из сводки по указанному исполнительному производству и реестра запросов видно, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выполнялись исполнительные действия, направлялись различные запросы в регистрирующие органы, банки, иные учреждения и организации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Так, из реестра запросов видно, что судебный пристав-исполнитель направлял различные запросы, в частности, в банки, в органы Пенсионного фонда о СНИЛС, в ФНС, ФМС, операторам связи, Росреестр, Росгвардию, в ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС России по Республике Тыва и в иные учреждения, по результатам которых какого-либо имущества у должника не имеется.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ видно, что судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, в рамках которых осуществлен выезд на место жительства должника, проверено имущественное положение должника, имущество, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено.

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем установлено, что не возможно установить место нахождение должника, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Все ответы из регистрирующих органов отрицательные, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры оказались безрезультатными. Акт о невозможности взыскания утвержден старшим судебным приставом в установленном законом порядке из-за того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ возвращён взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» из-за отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств видно, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлялись запросы во все органы и организации, в том числе в Росгвардию, Росреестр, ГИБДД, УФМС, ЗАГС, Государственную службу центра занятости населения, Гостехнадзор и ГИМС о предоставлении сведений, после чего вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и вкладах должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлен выезд на место жительства должника, однако в ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем какого-либо имущества у должника, на которое можно обратить взыскание, не установлено, все принятые меры оказались безрезультатными, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как должник какого-либо имущества (движимого, недвижимого) не имеет, как и денежных средств в банковских и иных кредитных организациях.

Таким образом, доводы административного истца о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва по принудительному исполнению требований исполнительного документа путем совершения исполнительных действий, в том числе по не осуществлению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не выяснению семейного положения должника, не производству действий по розыску имущества должника, в том числе путем направления запросов в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения, не принятию мер для вызова должника, истребования у него объяснения, информации и справок, а в случае не предоставления необходимых сведений, не привлечения должника к административной ответственности, не являются обоснованными, не соответствуют фактически принятым мерам по исполнительному производству и не нашли подтверждения в судебном заседании, по этой причине административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что какого-либо бездействия административного ответчика не установлено, то судом административные исковые требования о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва, отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ - также оставляются без удовлетворения.

Доводы административного истца о том, что должник не принял никаких мер по объявлению себя банкротом, суд считает несостоятельными, поскольку это является правом должника, а не его обязанностью.

Доводы административного истца о том, что по настоящее время он не получил исполнительный документ, суд не может признать обоснованными, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее административное исковое заявление составлено ДД.ММ.ГГГГ и в почтовое отделение сдано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлинник исполнительного документа за указанный период мог находиться у соответствующего отделения почтовой связи, то есть в процессе почтовой доставки, учитывая дальность нахождения ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по 

<

адрес>) от 

<

адрес>.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не осуществлял все необходимые и достаточные меры по выявлению имущества и источников дохода должника, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, суд считает несостоятельными, поскольку как установлено судом, судебный пристав-исполнитель принял все необходимые и достаточные меры по установлению имущества должника, источников дохода путём направления различных запросов в указанные выше организации, по результатам которых установлено отсутствие какого-либо имущества должника, все принятые судебным приставом-исполнителем меры оказались безрезультатными.

Доводы административного истца о том, что вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства незаконно, суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено, что указанное исполнительное производство окончено законно и обоснованно.

При этом суд учитывает положения ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о том, что взыскатель после возвращения исполнительного документа вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в установленном законом порядке.

Жалоба по этому предмету в порядке подчинённости в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит общую норму о том, каким образом лицо, участвующее в исполнительном производстве должен извещаться об исполнительных действиях, но не содержит требований об обязательном извещении сторон исполнительного производства о совершении судебным приставом-исполнителем каждого исполнительного действия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства путём заявления соответствующих ходатайств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не повлекло нарушения прав взыскателя, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ООО «ФК «

<

данные изъяты>» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «

<

данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Л., старшему судебному приставу ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Л. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года. 

Председательствующий Б.К. Шавыраа