Дело № 12-107/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2020 года г. Новочебоксарск 

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Сычев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда протест заместителя прокурора г. Новочебоксарск Ягудина В.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей. 

Заместителем прокурора г. Новочебоксарск Ягудиным В.Н. принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором прокурор просил отменить постановление, поскольку в нарушение требований ст.28.2 ч.2, 26.1, 4.5 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, время (период), а также наличие малолетнего ребенка признано смягчающим наказание обстоятельством, тогда как правонарушение совершено в отношении этого ребенка. 

В судебное заседание прокурор г. Новочебоксарск не явился, извещен надлежащим образом. 

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск (далее - Комиссия) ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа, просила отказать в удовлетворении протеста прокурора. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события правонарушения (время и место его совершения), виновность лица его совершившего и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Согласно ст. 28.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти сведения указываются в протоколе о правонарушении, их отсутствие в силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 9 февраля 2012 года) считается существенным недостатком протокола с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Если при подготовке материала к рассмотрению в нем обнаруживается такие недостатки, то на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях он возвращается должностному лицу, составившему протокол. Исправление существенных недостатков при вынесении постановления, а тем более в решении суда Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

Сведения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должны содержаться в соответствии со ст. 29.10 ч. 1 Кодекса и в постановлении по делу.

Эти требования закона не выполнены в полной мере при вынесении постановления.

Инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО6 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению своего малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в присутствии сына злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения устраивает конфликты. Все это происходило неоднократно. Своим поведением и образом жизни оказывает негативное воздействие на психоэмоциональное состояние несовершеннолетнего сына.

Из постановления об административном правонарушении №, вынесенном Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своего малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обстоятельством, смягчающим ответственность, признано наличие несовершеннолетнего ребенка.

Постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 не содержит времени и места совершения административного правонарушения. Правонарушение, за которое она привлечена к административной ответственности, не может быть длящимся, так как оно не характеризуется непрерывным невыполнением родительских обязанностей. 

ФИО1 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, наличие малолетнего ребенка в данном случае не может быть признано смягчающим административную ответственность обстоятельством.

В силу ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при проверке жалобы на постановление по административному делу задачей административного производства является проверка законности и обоснованности проверяемого постановления, а не восполнение существенных недостатков, допущенных должностными лицами при производстве по делу. Так как нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении административного органа не получили должной оценки, оно не может быть законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело подлежит направлению в административный орган на новое рассмотрение в соответствии с п.п. 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При новом рассмотрении дела следует учесть указанные нарушения, установить время и место совершения правонарушения и принять по делу законное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Сычев