Дело № 12-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный 19 июня 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А., 

при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике о назначении административного наказания от 03.05.2017 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Изобильненский районный суд Ставропольского края поступила жалоба Индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 03.05.2017 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 жалобу поддержал и пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с его незаконностью. В ходе осуществления проверки он пояснял, что указанным земельным участком пользуется без каких-либо нарушений действующего законодательства и не только не поджигал сухую траву, но и не допускал, чтобы это делали его работники или клиенты. Напротив, он и его представитель давали объяснения о том, что трава и камыш были подожжены не известным им лицом со стороны лесхоза, с целью выгона диких фазанов и охоты на них. Он запрещал работникам лесхоза и охотникам охотиться на принадлежащем ему земельном участке и поджигать сухой камыш и траву. По этой причине происходили постоянные конфликты с сотрудниками лесхоза. О произошедшем подпале травы и камыша он сообщил в компетентные органы, чтобы были установлены виновные лица и привлечены к ответственности. Вместо этого он был наказан обжалуемым постановлением за действия или бездействие, которых не совершал. При этом ни протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержат фактических данных, из которых бы можно было установить, какие именно действия или бездействия он совершил, что подлежит наказанию по ч. 2 ст. 8.7 КРФобАП. Доказательств, причинения им действиями или бездействием вреда и тяжести наступивших последствий, существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, установлено не было и дело об административном правонарушении не содержит, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ доказательства этого не приведены. Имеются основания для удовлетворения жалобы и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности. В случае если суд не сочтет указанные причины вескими для отмены постановления, просит назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по доверенности ФИО5 пояснила, что в соответствии с «Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно п. 9.1.4. Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление на закрепленной территории осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции, в том числе надзор за: обеспечением защиты указанных земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами; соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; соблюдение требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора; соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу п. 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) ФИО3 Т.В. в отношении ИП главы КФХ ФИО4, проживающего по адресу: 356141, 

<

адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило письмо ООО «Охотничье хозяйство «Изобильное» № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Осуществлен осмотр земельного участка категории «Земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 508854,00 кв.м, расположенном: 

<

адрес>, в 1,0 км юго-восточнее 

<

адрес>, с кадастровым номером №, по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, проживающего по адресу: 356141, 

<

...>, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской ФИО1 Т.В. установлено, что ИП главой КФХ ФИО4 не были исполнены должностные обязанности по соблюдению требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, вследствие чего, на земельном участке категории «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с основным видом деятельности -рыбоводство, общей площадью 508854,00 кв.м, расположенного 

<

адрес>, в 1,0 км юго-восточнее 

<

адрес>, с кадастровым номером №, установлен факт выгорания сухой травянистой растительности вдоль берега с северо-восточной стороны водоёма, на площади 150 кв.м. (длина 100 м, шириной 1,5 м). Правонарушение допущено ИП ФИО7 КФХ ФИО2 вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления ФИО6 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-р о признании ИП главы КФХ ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», содержащим требования пожарной безопасности, устанавливающим правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1) запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях (п. 218).

Таким образом, обязанность по проведению соответствующих мероприятий, в силу прямого указания закона, возложена на лицо, пользующееся, владеющее земельным участком.

Правила обязывают землевладельцев, в качестве одного из обязательных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, не допускать сжигание стерни и пожнивных остатков.

На основании вышеизложенного, нарушены требования п. 1, 2 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», пп. 6, 10\ 11 ст. 13 3акона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>», п. 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе, вышеуказанных обязательных требований по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №-р, письмом ООО Охотничье хозяйство «Изобильное» № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, наличие в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

По этим основаниям ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-р по делу об административном правонарушении, которым, ИП главы КФХ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено минимальное наказание в виде штрафа. Просила отказать в удовлетворении жалобы Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4 

В судебном заседании представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по доверенности ФИО3 Т.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она проводила административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, проживающего по адресу: 356141, 

<

адрес>, в ходе которой было установлено, что ИП главой КФХ ФИО4 не были исполнены должностные обязанности по соблюдению требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, вследствие чего, на земельном участке категории «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с основным видом деятельности -рыбоводство, общей площадью 508854,00 кв.м, расположенного 

<

адрес>, в 1,0 км юго-восточнее 

<

адрес>, с кадастровым номером 26:06:093101:3, установлен факт выгорания сухой травянистой растительности вдоль берега с северо-восточной стороны водоёма, на площади 150 кв.м. (длина 100 м, шириной 1,5 м). Правонарушение допущено ИП ФИО7 КФХ ФИО4 вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Просила суд отказать в удовлетворении жалобы ФИО4

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Индивидуальному предпринимателю ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок категории «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с основным видом деятельности - рыбоводство, общей площадью 508854,00 кв.м, расположенный 

<

адрес>, в 1,0 км юго-восточнее 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской ФИО1 Т.В. установлено, что ИП главой КФХ ФИО4 не были исполнены должностные обязанности по соблюдению требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, вследствие чего, на вышеуказанном земельном участке установлен факт выгорания сухой травянистой растительности вдоль берега с северо-восточной стороны водоёма, на площади 150 кв.м. (длина 100 м, шириной 1,5 м). Правонарушение допущено ИП ФИО7 КФХ ФИО4 вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

03.05.2017 начальником отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления ФИО6 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-р о признании ИП главы КФХ ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель (п. 1,2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду (соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий); представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. 6, 101, 11 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и исключающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», содержащим требования пожарной безопасности, устанавливающим правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1) запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях (п. 218).

Таким образом, обязанность по проведению соответствующих мероприятий, в силу прямого указания закона, возложена на лицо, пользующееся, владеющее земельным участком.

Правила обязывают землевладельцев, в качестве одного из обязательных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, не допускать сжигание стерни и пожнивных остатков.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе, вышеуказанных обязательных требований по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении обязательных мер по улучшению, защите земель, охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере временного пользования землями, имеющими определенное целевое назначение, в иных целях и охраны земель, а предметом выступают земли независимо от форм собственности и характера владения, т.е. земельные участки, предоставленные в аренду или иное временное пользование на законных основаниях.

Событие административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №-р, письмом ООО Охотничье хозяйство «Изобильное» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, наличие в действиях Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4 состава вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В связи с этим вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела

Вместе с тем полагаю, что постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу введенная в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст. 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Индивидуальный предприниматель глава КУФХ ФИО4 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведения о привлечении Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4 к административной ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания - предупреждения, в связи с чем, нахожу необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначенного Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО4 административного наказания. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4 - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО4 изменить - назначить Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский районный суд.

Судья С.А. Дудкин