Судья Лобановская Е.А. Дело № 5-1340/2020 

Дело № 7-69/2020 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 11 ноября 2020 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2020 года, которым постановлено:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2020 года ООО «Управляющая компания «Домовик» (далее также – управляющая компания, Общество, ООО «УК «Домовик») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Основанием привлечения ООО «УК «Домовик» к административной ответственности послужило нарушение управляющей компанией правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных п. 1 ч. 8 постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», выразившееся в необеспечении при осуществлении управления жилым многоквартирным домом № 33 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском проведения 21 июля 2020 года дезинфекционных мероприятий, а именно: ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования с использованием дезинфицирующих средств.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор Общества ФИО1 просит постановление отменить. Приводит доводы о неизвещении Общества о месте и времени рассмотрения дела. Полагает, что проверочные мероприятия, в ходе которых зафиксировано невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, подменили собой внеплановую проверку.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи правильным.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: 

принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «м»); 

устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»).

Распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 ч. 8 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 17 июля 2020 года) организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края, предписано:

обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования, а также ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.

Из материалов дела усматривается, что Общество на основании договора управления многоквартирным домом № 05-ДУ-19 от 15 мая 2019 года является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 33 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (л.д. 17-39).

С целью проверки исполнения требований, установленных в условиях режима повышенной готовности на территории Камчатского края, должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведены рейдовые осмотры мест общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома с отражением полученных результатов в актах от 21 июля 2020 года (л.д. 7, 8).

Должностными лицами зафиксировано загрязнение мест общего пользования многоквартирного дома, в том числе наличие пыли и грязи на поверхностях поручней лестничных ограждений, перил, оконных ручек, подоконников, почтовых ящиков, выключателей, что свидетельствует об уклонении Общества от исполнения требований, предписанных п. 1 ч. 8 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы судьи о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и приведенных в постановлении от 29 сентября 2020 года доказательствах, в том числе: договоре управления многоквартирным домом № 05-ДУ-19 от 15 мая 2019 года (л.д. 17-39), рейдовом задании от 21 июля 2020 года на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами правил поведения, обязательных для исполнения в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности (л.д. 6); актах рейдового осмотра мест общего пользования многоквартирного дома № 33 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 7, 8), отчете о проведении рейда от 21 июля 2020 года с приложенным к нему фотоматериалом (л.д. 9-15).

Судья правильно в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности дал оценку приведенным выше доказательствам, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Утверждение автора жалобы о нарушении Государственной жилищной инспекции Камчатского края Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, что проведенный осмотр (рейд) фактически подменил собой проверку, своего подтверждения не находит. 

Из материалов дела следует, что нарушения требований, связанных с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, выявлены в ходе рейдового осмотра, который в силу п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Частью 5 ст. 8.3 этого Федерального закона установлено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в ч. 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной выше правовой нормы проведение внеплановой проверки в связи с выявлением в ходе рейдового осмотра допущенных нарушений не является обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку проведение внеплановой проверки предусмотрено не во всех случаях, а лишь при наличии такой необходимости.

Из представленных материалов следует, что решение о проведении внеплановой проверки по результатам рейдового осмотра не принималось. Протокол об административном правонарушении от 3 сентября 2020 года составлен уполномоченным на то должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, которое на основании результатов рейдового осмотра установило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Надлежащее извещение Общества о месте и времени рассмотрения дела подтверждается имеющимися в деле сведениями о направлении судебного извещения ООО «УК «Домовик» по электронной почте на электронный адрес организации «domovik_pk@mail.ru» (л.д. 106).

В силу пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, управляющая организация обязана раскрывать информацию, в том числе: контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты.

Электронный адрес «domovik_pk@mail.ru» является официальным электронным адрес управляющей организации, в связи с чем уведомление Общества о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении по указанному адресу является законным.

Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения в минимальном размере санкции вмененной статьи и в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова