Дело № 2-405/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Соболевой Е.Е.,

с участием: 

- истца ФИО1,

- представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области –Германа М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

12 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании 12.09.2018 г.) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в Яшкинском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая, что она 04.04.2018г. обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в Яшкинском районе от 11.07.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в специальный стаж не были зачтены периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 2 дня, курсы усовершенствования; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 4 дня, курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 мес. 01 день, курсы усовершенствования;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 01 день, курсы усовершенствования. 

В итоге не зачтено 5 месяцев 14 дней. Без указанных периодов ее специальный стаж, на день обращения за назначением пенсии, составил 24 года 05 месяцев 22 дня, со спорными периодами, на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составит 25 лет. Считает отказ УПФР в Яшкинском районе в незачете вышеуказанных периодов в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не законным, поскольку в периоды направления на курсы усовершенствования и командировки, она работала в Яшкинской районной больнице старшей медицинской сестрой. Систематическое повышение профессионального уровня при прохождении курсов усовершенствования на основании приказа руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, курсы усовершенствования с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. За время обучения на курсах усовершенствования, ей выплачивалась заработная плата. Кроме того, Порядок и сроки повышения квалификации медицинскими работниками установлены Приказом Минздрава России N 66н. Направление медицинских работников на курсы повышения квалификации отнесено законодателем к обязанности работодателя, при этом работникам предоставляются предусмотренные законом и локальными нормативными актами гарантии и компенсации, направленные на защиту их трудовых прав. Время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования и командировках, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования приравниваются к его обычной работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности. Период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Таким образом, периоды ее нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего (5 месяцев 14 дней) подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С учетом того, что она до настоящего времени работает в должности медицинской сестры участковой поликлиники Яшкинской районной больницы, в административных отпусках не находилась, а также с учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности, то по состоянию на 29.04.2018г. специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составит 25 лет.

Просит: 

1). Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области № от 11.07.2018 г. об отказе ей в установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

2) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 мес. 1 день; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 1 день; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день. 

3) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты возникновения права, то есть с 29.04.2018 г.

За подписью представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В. были представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме (л.д. 111 – 113).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. 

Полагает, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просит, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Одновременно с этим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа (как одного из обязательных условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости) поставлена в зависимость от года назначения пенсии.

Так, согласно переходным положениям части 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.

Кроме того, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

04.04.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа(л.д. 46-49).

Решением УПФР в Яшкинском районе от 11.07.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. При этом, установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 09 мес. 06 дней, специальный стаж – 24 года 05 мес. 22 дня (л.д. 8-10).

В трудовой книжке № (с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО1 (ранее – Лосковиченко, ФИО3) Ольга Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-17), имеются записи следующего содержания:

Яшкинское территориальное медицинское объединение:

ДД.ММ.ГГГГ – переведена старшей медицинской сестрой взрослой поликлиники, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Яшкинское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Яшкинская центральная районная больница», распор. Администрации Яшкинского р-на №-р от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – на основании номенклатуры учреждений, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ взрослая поликлиника переименована в центральную районную поликлинику, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Центральная районная поликлиника переименована в поликлинику, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры участковой поликлиники, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

Муниципальное учреждение здравоохранения «Яшкинская центральная районная больница» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Яшкинского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница»;

ДД.ММ.ГГГГ – подтверждена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ., (запись №);

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» переименовано с 27.12.2016 г. на основании решения ДОЗН КО от 19.12.2016 г. № 295-16 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница»;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», выписка из приказа ДОЗН КО №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, (запись №).

Справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), выданными Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (ГБУЗ КО ЯРБ) за подписью специалиста отдела кадров, подтверждается, что ФИО1 действительно работает в должности медицинской сестры участковой врача терапевта участкового поликлиники (приказ №-к от 22.05.2000г. ГБУЗ КО ЯРБ) по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в административном, учебном отпуске и командировке не находилась.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. В предыдущей редакции части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ было установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

По правилам части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В предыдущей редакции части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ было закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения ФИО1 курсов усовершенствования (то есть повышения квалификации), нахождения в командировках за время работы старшей медицинской сестрой взрослой поликлиники и медицинской сестрой участковой поликлиники в обозначенном выше учреждении здравоохранения, наименование которого в настоящее время – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница», подтверждаются следующими документами: 

1) период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 22-23);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 24-25);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 28-29);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 26-27);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 26-27);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 30-31);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 32-33);

период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» (л.д. 34-35);

период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказами МБУЗ Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 20);

период прохождения курсов усовершенствования со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МБУЗ Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

По информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее работодателем в Пенсионный фонд РФ производилась уплата страховых взносов: МБУЗ «ЯЦРБ» – в 2005-2015 годах (л.д. 50 – 110).

Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998г. №186 (в ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому, участковая медицинская сестра поликлиники должна проходить специализацию 1 раз в 5 лет, продолжительностью 1 месяц (144) часа.

Тем самым, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 во время работы старшей медицинской сестрой взрослой поликлиники и медицинской сестрой участковой поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (наименование учреждения на сегодняшний день) действительно проходила курсы повышения квалификации (усовершенствования) в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; также была в командировках в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Причем, в обозначенные выше периоды за ней сохранялись место работы (должность) в указанном учреждении здравоохранения и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды, что подтверждается, в том числе, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 50 – 110). ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы по распоряжению работодателя (что ответчиком не оспаривается), указанные курсы повышения квалификации (усовершенствования), а также командировки, относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Данные периоды являются периодами работы ФИО1 и подлежат включению в обозначенный стаж. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации(усовершенствования), которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Должность медицинской сестры и наименование учреждения, в котором работала ФИО1, предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

В соответствии с абз. 2 раздела «Наименование должностей» названного Списка, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют главная медицинская сестра, медицинская сестра участковая осуществляющие свою деятельность в поликлиниках всех наименований.

Таким образом, в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в командировках во время работы старшей медицинской сестрой взрослой поликлиники и медицинской сестрой участковой поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (наименование учреждения на сегодняшний день):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 2 дня, курсы усовершенствования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 1 день, командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 4 дня, курсы усовершенствования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 мес. 01 день, курсы усовершенствования;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 01 день, курсы усовершенствования. 

Итого в общей сложности: 0 лет 05 месяцев 14 дней. 

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обозначенные выше.

Ответчиком истцу в специальный стаж на 04.04.2018 г. зачтено 24 года 05 месяцев 22 дня (л.д. 8), что не оспаривается представителем УПФР в Яшкинском районе в судебном заседании. 

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 на 04.04.2018 г. (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 24 года 11 месяцев 06 дней (из расчета: 24 года 05 месяцев 22 дня + 0 лет 05 месяцев 14 дней), при страховом стаже в 28 лет 09 месяцев 06 дней. 

Следовательно, на дату обращения в орган пенсионного обеспечения (04.04.2018 г.) у ФИО1 еще не возникло право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку на тот момент она еще не выработала необходимый специальный стаж в 25 лет.

Учитывая тот факт, что трудовые отношения ФИО1 с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» не прекращены (л.д. 45), и она продолжает работать медицинской сестрой участковой врача терапевта участкового поликлиники и осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в указанном учреждении, специальный стаж в 25 лет ФИО1 выработал только ДД.ММ.ГГГГ Соответственно и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ 

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 29.04.2018 г., с момента наступления права на назначение пенсии. Суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости именно с этой даты.

Таким образом, решение УПФР в Яшкинском районе от 11.07.2018 г. № № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. 

УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29.04.2018 г.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от 11 июля 2018 г. №. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница»(наименование учреждения на сегодняшний день):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 17.09.2018 г. 

Судья: В.В. Хатянович