№ 12-57/2018 мировой судья с/у № 3 Новокщёнова Н.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области 17 мая 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Григорьева Т.Ю.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 30 марта 2018 года об освобождении от административной ответственности и ограничении устным замечанием по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО3 ФИО8, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2017 года начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 5 в отношении руководителя ликвидационной комиссии «Общедоступный Кредитъ-Мста» ФИО3, согласно которому «Общедоступный Кредитъ-Мста», расположенное по адресу: 

<

...>, как страхователь в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должно предоставлять в орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в срок не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, в установленный срок указанные сведения за август 2017 года представило неполные и (или) недостоверные, а уточненные сведения представило 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 30 марта 2018 года ФИО3 освобождена от наказания и ограничена устным замечанием. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указала, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 30.03.2018 не согласна, считает, что выводы мирового судьи о малозначительности административного правонарушения не соответствуют характеру административного правонарушения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет составляет одну из основ обязательного пенсионного страхования граждан. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет нарушение пенсионных прав граждан предусмотренных Конституцией РФ.

КПК «Общедоступный Кредитъ-Мста» зарегистрировано в УПФР Боровичском районе Новгородской области (межрайонном) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Руководство деятельностью КПК «Общедоступный Кредитъ-Мста» осуществляет руководитель ликвидационной комиссии ФИО3 Следовательно, она, как лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции, несет ответственность за своевременное, полное и достоверное представление в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Среди документов, которые были исследованы судом, имеются: Сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за август 2017 на 9 застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за август 2017 на 1 застрахованное лицо.

Если бы указанный в дополняющей форме ФИО4 являлся получателем пенсии, то пенсия им до момента представления работодателем дополняющей формы выплачивалась бы пенсионным органом с учетом индексации, как неработающему пенсионеру, что повлекло бы за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Боровичском районе по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней указанным.

Защитник Оськин Д.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просил его оставить без изменения, а жалобу ГУ УПФ РФ в Боровичском районе без удовлетворения. 

Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права в полном объёме судья считает, что вынесенное постановление об освобождении от административной ответственности и ограничении устным замечанием по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО3 ФИО9, отмене либо изменению не подлежит. 

Исходя их положений ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 15.33.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Мировым судьей судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области правильно установлено, что ФИО3, являясь руководителем ликвидационной комиссии «Общедоступный Кредитъ-Мста», в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представила в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за август 2017 года со сроком предоставления до 04.09.2017 неполные и (или) недостоверные сведения, уточненные сведения были представлены 02.11.2017, то есть с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для составления 27.12.2017 по данному факту начальником ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области в отношении должностного лица – руководителя ликвидационной комиссии «Общедоступный Кредитъ-Мста» ФИО3 протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом – руководителем ликвидационной комиссии «Общедоступный Кредитъ-Мста» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГбгода; копия акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №S18170005506; копия протокола проверки данных формы «Сведения о застрахованных лицах» от ДД.ММ.ГГГГ; сведения КПК ОК-Мста о застрахованных лицах формы СЗВ-М за 08 месяцев 2017 года; уточненные сведения КПК ОК-Мста о застрахованных лицах формы СЗВ-М за 08 месяцев 2017 года; копия выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - руководителя ликвидационной комиссии «Общедоступный Кредитъ-Мста» ФИО3 в совершении данного административного правонарушения.

В обоснование принятого решения об освобождении от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием по делу об административном правонарушении мировой судья привел доводы о том, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо общественно опасных последствий, отсутствует причиненного вреда личности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Полагаю необходимым согласиться с выводами мирового судьи, поскольку частично установленная законом обязанность предоставления необходимых сведений ФИО3 как должностным лицом была исполнена, реального ущерба от совершения данного правонарушения не наступило, своевременно после предоставления необходимой отчетности факт недостоверности представленных сведений пенсионным органом был не установлен, допущенное нарушение было в последующем устранено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 30 марта 2017 года об освобождении от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 изменению либо отмене не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 30 марта 2018 года об освобождении от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным по делу об административном правонарушении по ст.12.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит. 

Судья: Т.Ю. Григорьева