Дело № 12-152/2023 

33RS0011-01-2023-002295-66 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров 24 июля 2023 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 и представителя административной комиссии при администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за то, что осуществил он в период с 

<

дата> по 

<

дата> являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> осуществлял доставку песка грузовой техникой подъёмностью более 20 тонн и в результате дорога в 

<

адрес> полностью пришли в негодность, образовались провалы, колеи, проехать невозможно, что является нарушением требований п.11.1.22 ст.11 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Клязьминского сельского поседения», утвержденных Решением СНД Клязьминского сельского поселения Ковровского района от 11.08.2017 № 11/29. 

<

дата> в установленный КоАП срок, ФИО1 не согласившись с данным постановлением, подал на него жалобу. В обоснование жалобы указал, что не допускал разрушение и приведение в негодность дорог в 

<

адрес>, но наоборот производил выравнивание и щебенение дороги к своему земельному участку с кадастровым номером 

<

№>. При этом он не допускал приведение в негодность данных дорог, поскольку использует их для собственного проезда. 

Полагает, что вина лица в совершении административного правонарушения не доказана, состав административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во 

<

адрес>» от 14.02.2003 г № 11-ОЗ, отсутствуют. Полагал постановление подлежащим отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии при администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против жалобы, полагая постановление от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, законным и обоснованным, и полагая, что доказана вина лица в нарушении п.11.1.22 ст.11 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Клязьминского сельского поседения», утвержденных Решением СНД Клязьминского сельского поселения Ковровского района от 11.08.2017 № 11/29, и основания для освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетелей приходит к следующим выводам.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Согласно абзацу 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Совета народных депутатов Клязбминского мсельского поселения Ковровского района Владимирской области от 11.08.2017 № 11/29 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Клязьминское сельское поселение Ковровского района Владимирской области. ( л.д.51-98) 

Согласно п11.1 и п.11.1.22 статьи 11 указанных Правил, лица осуществляющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования обязаны: восстановить дороги общего пользования, которые использовались спецтехникой для проезда на строительную площадку. 

Из буквального толкования указанной нормы следует, что под термином «восстановить» понимается приведение дороги в предыдущее состояние, предшествовавшее её повреждению. 

Из буквального толкования субьекта указанной обязанности следует понимать: лиц осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования

Частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом, Постановлением Административной комиссии при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за то, что осуществил он в период с 

<

дата> по 

<

дата> являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> осуществлял доставку песка грузовой техникой подъёмностью более 20 тонн и в результате дорога в 

<

адрес>- 

<

адрес> полностью пришли в негодность, образовались провалы, колеи, проехать невозможно, что является нарушением требований п.11.1.22 ст.11 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Клязьминского сельского поседения», утвержденных Решением СНД Клязьминского сельского поселения Ковровского района от 11.08.2017 № 11/29. 

При этом, в постановлении и в материалах дела об административном правонарушении отсутствует указание и сведения об отнесении ФИО1 к категории лиц, лиц осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования, т.е. объективно не указаны обстоятельства, относящиеся к составу административного правонарушения (субьект административного правонарушения). 

Также судом установлено, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>, на территории 

<

адрес> 

Наименования указанных в постановлении от 

<

дата> автомобильных дорог : «

<

адрес>», «

<

адрес>», «прогон на 

<

адрес>» в перечне дорог отсутствуют. 

Наличие указанных недостатков влечет не указание существенных для дела обстоятельств, относящихся к составу административного правонарушения (объект административного правонарушения). 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд полагает, что объективных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения не имеется. Отсутствуют и не представлены доказательства признания действий лица противозаконными, и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г № 11-ОЗ. 

На основании вышеизложенного, в совокупности всех установленных судом обстоятельств, постановление Административной комиссии при администрации 

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата> нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п.3.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить.

Постановление административной комиссии 

<

№> администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> о признании СВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, отменить, 

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е. Самойлов