№ 12-7/2019

РЕШЕНИЕ

с. Анучино 10 июля 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского района Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-182/2019-69, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края от 16 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) обратилось с апелляционной жалобой в Анучинский районный суд Приморского края, указав, что ФИО1 являясь должностным лицом – директором ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва, в нарушении требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно, 17.01.2019 представил в ГУ-УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М(исходная) за декабрь 2018 года, то есть за пределами установленных законом сроков.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края указывают, что при рассмотрении в судебном заседании вышеуказанного административного протокола, директором ФИО1 суду были даны пояснения, которые не соответствуют действительности, но судом восприняты, как обстоятельства исключающие состав административного правонарушения. В своих пояснениях Страхователь утверждает, что неоднократно направлял отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в УПФР г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное), однако, данные отчёты направляемые страхователем 10.01.2019, 11.01.2019, 14.01.2019, 15.01.2019, 16.01.2019, 17.01.2019 в Пенсионный фонд не поступали, о чем свидетельствует распечатка из программы персонифицированного учёта о принятых документах от ФГКУ комбината «Авангард» Росрезерва.

Специалист отдела персонифицированного учёта неоднократно связывалась с бухгалтером страхователя и указывала на то, что отчетность, которая со слов бухгалтера страхователя направлена в ПФР не поступала и её несвоевременное представление грозит штрафными санкциями. Информация предоставленная руководителем страхователя о том, что Пенсионный фонд не успевает принять и обработать отчёты в связи большой загрузкой сервера не соответствует действительности и является ложной.

Кроме того, располагая информацией о том, что отправляемая отчётность не доходит до Пенсионного фонда и не может быть принята, должностное лицо страхователя, во избежание нарушения сроков предоставления ежемесячной отчетности, не предприняло иные способы предоставления отчетности.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края указывают, что процесс проверки файлов, которые страхователь пытался направить в ПФР вышеуказанные сроки, невозможен потому, что они не поступили в распоряжение Управления не из-за технической ошибки, как указывает страхователь, а в связи с ошибкой оператора, отправлявшего данную отчетность, который указал код ранее действовавшей, но ныне не существующей организации.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) просит суд, отменить постановление по делу № 5-182/2019-69 от 16.05.2019.

Вернуть административное дело в отношении директора ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва ФИО1, на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края.

В судебное заседание представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

ФИО1 в судебном заседании не согласился с доводами, изложенными в жалобе, постановление мирового судьи считает правильным, и пояснил, что они 11 раз пытались направить форму СВЗ-М зв декабрь 2018 года в пенсионный фонд, но без успешно, звонили, по телефону. Согласно письма ЗАО «Сервер-Центр» исх. № 53 от 08.04.2019 сервер пенсионного фонда был перегружен и не смотря на то, что код абонента был указан неправильно, пенсионный фонд может прочитать информацию. 

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, суд считает, что решение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) в установленные ст. ч. 1 ст. 30.3 КРФобАП обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского района Приморского края от 16 мая 2019 года.

В соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края, пришла к выводу о не виновности директора ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва, ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФ об АП, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанные выводы являются верными, основанными на правильном толковании норм права, основании исследованных фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Статьей 15.33.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.04.2019 № 035S20190004866, установлено, что директором ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва ФИО1 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года были представлены не своевременно 17 января 2019 года. В связи с чем в действиях ФИО1 были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФ об АП – неполное/недостоверное представление сведений персонифицированного учёта (л.д. 1).

В силу ст. 26.2. КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

И.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края при рассмотрении дела исследованы имеющимся в деле доказательства, в частности, акт о выявлении правонарушения от 26.03.2019 №, копия исходной формы СЗВ-М за декабрь 2018 года (л.д. №), выписка из ЕГРЮЛ ФГКУ Комбинат «Авангард» Росрезерва (л.д. №), ответ ЗАО «Сервер-Центр» исх. № от 08.04.2019 (л.д. №), в постановлении указанным доказательствам дана правильная оценка и судья пришла к правильному выводу о не виновности должностного лица – ФИО1, поскольку отчётность по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 г., неоднократно направлялась в период с 10.01.2019 по 15.01.2019 в пенсионный фонд, то есть должностным лицом – ФИО1 отчётность направлялась в установленные сроки. 

При таких обстоятельствах жалоба государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского района Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-219/2019-69, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении директором ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского района Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-182/2019-69, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении директором ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва ФИО1, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении апелляционной жалобы государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского района Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-182/2019-69, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении директора ФГКУ Комбината «Авангард» Росрезерва ФИО1, отказать.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского района Приморского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-182/2019-69, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Юрченко Л.П.