Дело №2-754/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной, 

при секретаре В.В. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обеспечении лекарственными средствами,

установил:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству здравоохранения Ульяновской области с требованиями обязать обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «Flutamidum» по необеспеченным льготным рецептам от 13.09.2018, 20.11.2018 и 13.12.2018 в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы по каждому рецепту.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения прав ФИО2 на льготное лекарственное обеспечение и выявлено, что ФИО1, является инвалидом № группы и наблюдается в ГУЗ Городская поликлиника №5 с диагнозом: 

<

данные изъяты>, в связи с чем, нуждается в применении по льготным рецептам лекарственного препарата «Flutamidum».

ФИО1 врачом ГУЗ Городская поликлиника №5 была произведена выписка льготных рецептов: 13.09.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы; 20.11.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы; 13.12.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы.

Выдача ФИО1 указанных лекарственных препаратов по рецептамв аптечном пункте АО «УльяновскФармация», расположенном в аптечномпункте по адресу: 

<

...> не произведена, в связи с их отсутствием.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на требованиях настаивал. 

Старший помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал, указал, в том числе, что АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного контракта, что послужило причиной для не обеспечения истца лекарственным препаратами, указанными в исковом заявлении. Медицинские показания могут изменяться. 

Представитель третьего лица ГУЗ Городская поликлиника №5 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, подтвердив в отзыве выписку ФИО1 льготных рецептов: 13.09.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы; 20.11.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы; 13.12.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы.

Представитель третьего лица АО «УльяновскФармация» просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указав, что АО «УльяновскФармация» свои обязательства в части поставки и отпуска лекарственного препарата Флутамид льготной категории исполнило в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. 

Судом установлено, что ФИО1, является инвалидом № группы и наблюдается в ГУЗ Городская поликлиника №5 с диагнозом: 

<

данные изъяты>, в связи с чем, нуждается в применении по льготным рецептам лекарственного препарата «Flutamidum».

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врачорганизует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента.

Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным навсестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.

Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1175н.

Бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой и привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Таким образом, из вышеприведённых норм действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению граждан лекарственными препаратами возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

На данные органы возложена и обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области. 

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2016 года за № 661-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в соответствии с которой бесплатное обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством.

Исходя из выше приведенных норм, право на получение истцом лекарственных средств гарантировано государством. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 врачом ГУЗ Городская поликлиника №5 была произведена выписка льготных рецептов: 13.09.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы; 20.11.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы; 13.12.2018 на получение лекарственного препарата «Flutamidum» в объеме 250 мг №100 в количестве 1 единицы.

Тем не менее, на момент рассмотрения дела, в связи с отсутствием на складах аптечного учреждения, указанный лекарственный препарат ФИО1 не выдан - отметка в журнале рецептов, принятых на отсроченное обеспечение о фактической выдаче препарата отсутствует.

Поскольку ФИО1 был выписан льготный рецепт, однако лекарственными препаратом он обеспечен не был, на Министерство здравоохранения Ульяновской области должна быть возложена обязанность по обеспечению истца названными лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими показаниями и рецептом лечащего врача, что является основанием для удовлетворения иска.

Ссылаясь на заключенный с АО «УльяновскФармация» государственный контракт на закупку лекарств для обеспечения льготной категории граждан, Министерство здравоохранения Ульяновской области не представляет доказательств того, что количество закупленных лекарственных препаратов полностью удовлетворяет потребности истца, а данный контракт не в полном объеме исполнен по вине АО «УльяновскФармация». Действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Флутамид» дозировкой 250 мг №100 по рецептам от 13.09.2018, 20.11.2018, 13.12.2018. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина