Дело 2-2757/2024(24RS0040-01-2024-001005-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 24 июня 2024 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре Симковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (с уточнениями) к Управлению по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, Администрации города Норильска, Управлению имущества Администрации города Норильска о признании объекта незаконным строением, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, расторгнуть договор аренды земельного участка, к ФИО2 об обязании освободить земельный участок и очистить от строительного мусора, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с требованиями, уточнив их в порядке ст.39 ГПК РФ к Управлению по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, Управлению имущества Администрации города Норильска о признании объекта в виде склада, расположенного по адресу: 

<

...> Базы ФИО3 незаконным строением, обязании снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета, расторгнуть договор аренды земельного участка 24:55:0404003:1015 с ФИО2, к ФИО2 об обязании освободить земельный участок № площадью 850 кв.м по адресу г

<

адрес>, произвести рекультивацию земельного участка и очистить его от строительного мусора. Требования мотивированы тем, что использование ответчиком ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № (далее-земельный участок №) приводит к невозможности использования им земельного участка с кадастровым номером № (далее-земельный участок №), предоставленным ему на праве аренды от 19.11.2012г. При этом просил восстановить ему пропущенный процессуальный срок с момента формирования межевого плана от 27.08.2012г. земельного участка №, которым невозможно пользоваться по настоящее время.

Определением суда от 02.05.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Норильска, поскольку распоряжением Администрации города Норильска от 20.03.2015г. № Управление по градостроительству не наделено правами юридического лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше обстоятельствам, приведя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Норильска ФИО4, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения на исковое заявление, а также дополнения к ним. Согласно которых просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. При этом заявила о пропуске ФИО1 срока исковой давности, поскольку, исходя из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании 07.05.2024г. о нарушенном праве ему стало известно с 2012 года. Однако с заявлением истец обратился лишь в феврале 2024 года.

Соответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменные возражения, согласно которых просил отказать ФИО1 в полном объеме. Указал, что у истца отсутствует право на обращение в суд с изложенными в исковом заявлении требованиями. В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, учитывая тот факт, что земельный участок №1023 прекратил свое существование с момента снятия с кадастрового учета 24.04.2022г. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.09.2012г. присвоен кадастровый номер №. На момент изготовления межевого плана (23.08.2012г.) земельного участка №, земельный участок № уже был отмежеван, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду ответчику, о чем не мог не знать кадастровый инженер при подготовке межевого плана по заданию ФИО1. Из чего следует, что именно земельный участок истца мог быть сформирован с нарушениями, а не наоборот. Анализ утвержденной распоряжением от 19.06.2012г. схемы расположения земельного участка с фактически предоставленным земельным участком по договору аренды, позволяет утверждать, что истцу предоставлен тот земельный участок, с заявлением о предоставлении которого он обратился в уполномоченный орган. В связи с изложенным, доводы о внесении изменении в схему расположения земельного участка утвержденную распоряжением Администрации города Норильска от 19.06.2012г. являются необоснованными. Относительно требования о сносе объекта недвижимости расположенного на земельном участке № как незаконно возведенного ответчиком полагает не подлежащими удовлетворению поскольку объект недвижимости создан в соответствии с градостроительным и земельным законодательством РФ, что исключает его отнесение к самовольной постройке. При этом заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Граница земельного участка №1023 сформированы 23.08.2012г. и истец об этом узнал в момент получения межевого плана 23.08.2012г. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности. А если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности. Истец ссылается на наличие заболевания, однако сведений о периоде заболевания и надлежащих доказательств этому не представлено. На основании изложенного просит суд применить в отношении исковых требований ФИО1 срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Гочалиев Э.А., действующий на основании ордера № от 11.04.2024г., о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель соответчика Управления имущества Администрации города Норильска – ФИО5, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд письменные возражения. Согласно которых просила отказать в удовлетворении ФИО1 в полном объеме. Также, заявила о пропуске ФИО1 срока исковой давности, поскольку, исходя из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании 07.05.2024г. о нарушенном праве ему стало известно с 2012 года. В вязи с чем, считает, что с 2012 года он имел возможность реализовать свое право на судебную защиту.

Третье лицо ФИО6 к. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, причины неявки суду не известны.

Выслушав истца, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, письменные возражения соответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 141.2 ГК РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. 

Согласно п. 1,2 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости. 

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. 

Судом установлено, что Распоряжением Администрации города Норильска от 31.08.2009 № 3184 (далее - Распоряжение № учитывая результаты публичных слушаний, проведенных на основании заявления ФИО1 от 08.06.2009, земельному участку площадью 5000 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>) установлен вид разрешенного использования «автостоянка».

ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о подготовке акта о выборе земельного участка и распоряжения о предварительном согласовании места размещения «автостоянки».

Распоряжением Администрации города Норильска от 19.06.2012 № (далее - Распоряжение №) утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства «автостоянка»: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «автостоянка»; схема расположения-земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

земельный участок с кадастровым номером № (далее - Земельный участок №) поставлен на кадастровый учет.

Распоряжением Администрации города Норильска от 16.11.2012 № (далее - Распоряжение №) земельный участок с кадастровым номером № (далее - Земельный участок) был предоставлен на праве аренды ФИО1

Договор аренды от 19.11.2012 № (далее - Договор аренды) Земельного участка был передан ФИО1 в целях подписания и дальнейшего осуществления регистрации права аренды в соответствии с Федеральным законом от 21.07.197 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, ФИО7 государственная регистрация Договора аренды не произведена.

Учитывая, что Договор аренды зарегистрирован не был, Земельный участок был снят с кадастрового учета - 21.04.2022, т.е. Земельный участок перестал существовать как объект гражданских прав (пункт 15 статьи 41 Федерального закона от ГЗ.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистраций недвижимости»).

Кроме того, согласно информации начальника отдела финансирования, учета и отчетности Управления имущества от ФИО1 платежи по Договору аренды не поступали, что не отрицалось самим истцом в судебном заседании.

Распоряжением Администрации города Норильска от 16.12.2011 № (далее - Распоряжение №), учитывая результаты публичных слушаний, проведенных на основании заявления ООО «Захра» от 22.08.2011 в лице директора ФИО8, земельному участку площадью 850 кв.м., расположенному в районе города Норильска, район базы ФИО3, установлен вид разрешенного использования «здание склада».

Распоряжением Администрации города Норильска от 29.06.2012 № 1149 (далее - Распоряжение №) утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства «здание склада»: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «здание склада»;, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 850 кв.м., расположенного по адресу; Красноярский край, район города Норильска, район базы ФИО3.

земельный участок с кадастровым номером № (далее - Земельный участок №) поставлен на кадастровый учет.

Суд принимает во внимание, что Земельный участок № был поставлен на кадастровый учет за два месяца до постановки на кадастровый учет Земельного участка №

Земельный участок № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке, в связи с чем, основания для снятия его с кадастрового учета отсутствуют.

Ответчику ФИО9 в целях строительства объекта капитального строительства на праве аренды предоставлен также смежный земельный участок с кадастровым номером №. На основании разрешения на строительство на указанных выше смежных земельных участках возведен объект недвижимости. 17.08.2012г. ФИО10 получено разрешение на ввод в эксплуатацию, объект поставлен на кадастровый учет под номером №

Относительно требований о признании объекта, расположенного на Земельном участке № суд приходит к следующему.

Объект может быть признан судом незаконным, в случае признания объекта самовольной постройкой.

Регулирование отношений вытекающих в связи с возведением незаконных строений предусмотрено ст. 222 ГК РФ. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Земельный участок № 1015 был предоставлен в установленном порядке для строительства «здания склада». ФИО11 T.0 были получены разрешительные документы на строительство склада: разрешение на строительство объекта от 12.09.2012 № №, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.08.2015 № №, разрешение на реконструкцию объекта от 18.12.2017 №, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.08.2018 №.

Таким образом, основания для признания объекта, расположенного на Земельном участке №1015, незаконным отсутствуют. Объект недвижимости создан в соответствии с градостроительным и земельным законодательством РФ, что исключает его отнесение к самовольной постройке и соответственно не подлежит сносу.

Требования истца о об обязании Управлением имущества Администрации г.Норильска расторгнуть договор аренды земельного участка № с ФИО2 и обязании ФИО2 освободить данный земельный участок, провести рекультивацию земельного участка не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям. Кроме того, с 13.05.2021г. по настоящее время (по состоянию на 15.04.2024г.) земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на нем объект недвижимости в виде – здания с кадастровым номером № находятся в праве единоличной собственности на основании брачного договора от 12.05.2021г. у ФИО6. Право собственности на указанные объекты недвижимости ФИО6 к. никем не оспорено. Ответчик ФИО2 ни собственником ни арендатором земельного участка с кадастровым номером № не является.

Исковые требования ФИО1 заявленные к ответчику в лице Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска не подлежат удовлетворению, поскольку распоряжением Администрации города Норильска от 20.03.2015г. №1716 утверждено Положение об Управлении по градостроительству, в соответствии с которым Управление по градостроительству не наделено правами юридического лица и не может выступать в качестве стороны спора.

Кроме того, ответчиками заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности к заявленным требованиям.

Согласно ст. 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ст. 198 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. 

Как следует из-з текста искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, о нарушенном праве ему стало известно 17.04.2012г. С того времени истец, как он пояснил в суде, пытался договориться с директором ООО «Захра», руководителем ООО «Восток» об использовании земельного участка, на котором по его словам «незаконно» возведен объект, мирным путем. В подтверждение решения спорного вопроса истцом представлено письмо, адресованное руководителю компании «Восток» торговой сети «Океан» ФИО12 Ш,С.о. от 06.08.2022г.

Также, истец ссылается на наличие заболевания, которое не позволило ему своевременно обратиться в суд о восстановлении его нарушенного права. При этом, представил выписные эпикризы КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» за период с 13.01.2012г. по 19.04.2012г., с 17.04.2012г. по 16.10.2012г.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что представленные письменные доказательства не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд, поскольку ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением 19.02.2024г., то есть спустя 12 лет после окончания стационарного лечения. Принимая во внимание наличие у истца инвалидности второй группы, установленной с 17.10.2012г., суд приходит к выводу о том, что истец не был лишен в период с 17.10.2012г. в течение срока исковой давности обратиться в суд с иском, однако, обратился в суд спустя 12 лет.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по исковым требованиям.

Настоящий иск предъявлен в суд 19.02.2024г. по истечении установленного законом трехлетнего срока с момента, когда истец узнал о нарушении своего права (17.04.2012г.), в связи с чем суд считает возможным применить срок исковой давности к заявленным требованиям, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вывод суда кроме пояснений участников процесса, подтверждается также указанными выше материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд- 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (с уточнениями) к Управлению по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, Администрации города Норильска, Управлению имущества Администрации города Норильска о признании объекта незаконным строением, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, расторгнуть договор аренды земельного участка, к ФИО2 об обязании освободить земельный участок и очистить от строительного мусора, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Г. Крамаровская

Решение принято в окончательной форме 28.06.2024