Дело №2-853/2021

УИД 60RS0001-01-2021-000106-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Сидоровой,

при участии представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы и ухода за детьми, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы и ухода за детьми, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что **.**..2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). 

Однако решением от **.**..2019 в назначении истцу пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 6 лет и ИПК не менее 6,6. При этом ответчиком не были включены в общий трудовой и страховой стаж периоды ухода за 4 детьми, периоды работы в колхозе имени Кирова и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, имевшие место на территории Республики Таджикистан.

Считая данный отказ незаконным, истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.01.1976 по 31.12.1977 в К, периоды ухода за детьми **.**. года рождения, **.**. года рождения, **.**. года рождения, **.**. года рождения, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2014 года по 2019 год, назначить страховую пенсию по старости с 01.05.2019.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему. Просил удовлетворить иск в полном объеме и назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.05.2019.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что до **.**..2019 истец являлась получателем социальной пенсии на территории Республики Таджикистан. Переехав в РФ, истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для назначения страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ истцу необходимо иметь 6 лет страхового стажа и ИПК не менее 6,6, тогда как согласно принятому ответчиком решению у истца страховой стаж отсутствует. Период работы истца в колхозе имени Кирова не может быть включен в общий трудовой и страховой страж, т.к. истцом трудовая книжка колхозника не предоставлялась, представленная справка не содержит сведений, что истец являлась членом колхоза. Периоды ухода за детьми не могут быть включены в общий трудовой и страховой страж, т.к. им не предшествует или за ним не следует работа. Период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не может быть включен в общий трудовой и страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости, т.к. оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на **.**..2002. После указанной даты для определения размера назначаемой пенсии могут быть учтены только страховые взносы, уплаченные в Пенсионный Фонд РФ. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. Пояснила, что в случае частичного удовлетворения требований в части включения в общий трудовой и страховой стаж периодов ухода за 4 детьми и периода работы в К, у истца будут необходимые страховой стаж и ИПК, в связи с чем, учитывая, что истец обеспечена пенсией, получаемой на территории Республики Таджикистан по 30.04.2019, с 01.05.2019 у истца возникнет право на назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч.2 ст.2 Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу положений ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.10 Закона № Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для возникновения права в 2019 году на назначение страховой пенсии по старости ФИО3, **.**. года рождения, необходимо наличие страхового стража 6 лет, величины ИПК не менее 6,6 баллов.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст.11 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.13 Закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона №400-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Положениями ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что до переезда в РФ на постоянное место жительства ФИО3 на территории Республики Таджикистан являлась получателем социальной пенсии по старости с **.**..2019. Согласно ее пенсионному делу была обеспечена пенсией по **.**..2019.

**.**..2019 ФИО3, **.**. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ.

Решением от **.**..2019 №04-27/2134 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа 6 лет и ИПК не менее 6,6. 

Согласно принятому ответчиком решению страховой стаж истца на **.**..2019 отсутствует.

При разрешении требований о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы в К с 01.01.1997 по 31.12.1977 на территории Республики Таджикистан, суд исходит из следующего.

Данный период не включен ответчиком в общий трудовой и страховой стаж по тем основаниям, что трудовая книжка колхозника истцом не представлена, а поступившая из компетентного органа Республики Таджикистан архивная справка не содержит сведения о том, что истец являлась членом колхоза.

Согласно ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно сведениям трудовой книжки истец принята в члены К с 05.01.1976 и освобождена из членов **.**..1979 (л.д. 31-33).

В соответствии с архивной справкой Межведомственного архива по личному составу Исполнительного органа государственной власти города Исфары Республики Таджикистан по просмотренным документальным материалам по колхозу имени Киров имелись сведения о заработной плате истца за 1976 и 1977 год (л.д.15).

На основании изложенного и, учитывая, что периоды работы подлежат включению в стаж при условии получения за указанные периоды работы заработной платы, суд приход к выводу, что в общий трудовой и страховой стаж истца подлежит включению период работы истца с 05.01.1976 по 31.12.1977.

В соответствии с пунктами 3 и 6 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании изложенного периоды ухода за детьми **.**. года рождения, **.**. года рождения, **.**. года рождения, **.**. года рождения, подлежат включению в общий трудовой и страховой истца.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в общий трудовой и страховой стаж периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2014 года по 2019 год, суд исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закона №173-ФЗ) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Согласно п.2 ст.30 Закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из положений пунктов 3 и 4 ст.30 Закона №173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по состоянию на 01.01.2002 года с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд. При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Кроме того в ч.1 ст. 29.1 Закона №173-ФЗ определен порядок определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), согласно которому при определении указанной суммы учитываются страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Из приведенных норм материального закона следует, что оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на 01.01.2002, после указанной даты учитываются только страховые взносы, поступившие в ПФР, для определения размера пенсии.

На основании изложенного и учитывая, что страховые взносы за период осуществления истца в качестве индивидуального предпринимателя с 2014 по 2019 году поступили в Пенсионный фонд Республики Таджикистан, суд не находит оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж указанного периода для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно произведенному ответчиком расчету, при условии частичного удовлетворения иска, учитывая, что истец обеспечена пенсией, получаемой на территории Республики Таджикистан по **.**..2019, у истца возникнет право на назначение страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ с 01.05.2019. При таких обстоятельствах требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 01.05.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании данной нормы с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы и ухода за детьми, назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО3 в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 05.01.1976 по 31.12.1977 в К, периоды ухода за детьми **.**. года рождения, **.**. года рождения, **.**. года рождения, **.**. года рождения, назначить ей страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2019.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года