Дело № 2-1519/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания Самохиной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, мотивируя иск тем, что 21 февраля 2018г. истец обратился заявлением в ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06 июня 2018г. в льготный страховой стаж истца был включён перед его работы 04г. 05 мес. 07дн., в то время как - 22г. 03 мес. 13дн. не были включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним - ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21 февраля 2018 г., как лицу, осуществляющему деятельность в тяжелых условиях труда, путем обязания включения ответчика в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 следующих периодов работы:

-в ЗАО «Тигиня-Я» с 01 апреля 1996г. по 28 декабря 2003г. (07 лет 8 месяцев 28 дней), в должности электрогазосварщика;

-в Производственно-техническом объединении городского хозяйства г.ФИО3 за период времени с 12 января 2004г. по 30 апреля 2009г. (04 года 3 месяца 00 дней) в должности электрогазосварщика,

-в ООО «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок №2-Гагарина» с 01 мая 2009г. по 31 января 2011г. (01 год 9 месяцев 1 день) в должности электрогазосварщика.

-в ООО «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок №1-Садовый» с 01 февраля 2011г. по 30 января 2012г. (11 месяцев 29 дней (в том числе отпуск без сохранения содержания с 10 мая 2011г. по 20 мая 2011 г.(11 дней), с 01 02.2012г. по 11 апреля 2012г. (02 месяца 01 дней), с 29 апреля 2012г. по 10 мая 2012г. (12 дней), с 16 мая 2012г. по 29 мая 2012г.(14 дней), с 01 июня 2012г. по 13 августа 2014г. (02 года 02 месяца 13 дней)) в должности электрогазосварщика.

-в ООО «Управляющая компания «ЦС-Сервис» с 24 февраля 2015 г. по 20 февраля 2018 г. (02 года 11 месяцев 27 дней) (в том числе отпуск без сохранения заработной содержания с 24 октября 2016 г. по 06 ноября 2016г. (13 дней)) - в должности электрогазосварщика.

Истец в суд не явился. Присутствовавший на предыдущем судебном заседании представитель истца адвокат Сапунов А.Ю. иск поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи извещённой о времени и дне судебного заседания, в судебное заседание не явились, направила в суд письменные возражения на иск, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, находя иск необоснованным.

Суд, обсудив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Это является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел и - во взаимосвязи с ч. 3 ст. 196 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства.

Рассматривая уточнённые исковые требования, суд руководствуется, следующем: 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756)- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах’ занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного пятидневного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что 21 февраля 2018г. истец обратился в ГУ-Главное Управление ПФ РФ № 7 по Москве и Московской области Управление по городскому округу ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему деятельность в тяжелых условиях труда.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управлением по городскому округу ФИО3 Московской области от 06 июня 2018г. № 2683 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.

В Решении № 2683 от 06 июня 2018г. указано, что на дату обращения – 21 февраля 2018г. - стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 04 г. 05 мес. 07 дн., из специального стажа были исключены следующие периоды его работы истца:

-в ЗАО «Тигиня-Я» с 01 апреля 1996г. по 28 декабря 2003г. (07 лет 8 месяцев 28 дней) в должности электрогазосварщика.

-в Производственно-техническом объединении городского хозяйства г.ФИО3 с 12 января 2004г. по 30 апреля 2009г. (04 года 3 месяца 00 дней в должности электрогазосварщика).

- в ООО «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок №2-Гагарина» с 01 мая 2009г. по 31 января 2011г. (01 год 9 месяцев 1 день) -в должности электрогазосварщика.

-в ООО «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок №1-Садовый» с 01 февраля 2011г. по 30 января 2012г. (11 месяцев 29 дней (в том числе отпуск без сохранения содержания с 10 мая 2011г. по 20 мая 2011г. (11 дней), с 01 февраля 2012г. по 11 апреля 2012г. (02 месяца, 1 дней), с 29 апреля 2012г. по 10 мая 2012г. (12 дней), с 16 мая 2012г. по 29 мая 2012г. (14 дней), с 01 июня 2012г. по 13 августа 2014г. (02 года 2 месяца 13 дней)) в должности электрогазосварщика.

-в ООО «Управляющая компания ЦС-Сервис» с 24 февраля 2015 г. по 20 февраля 2018 г. (02 года 11 месяцев 27 дней (в том числе отпуск без сохранения заработной содержания с 24 октября 2016 г. по 06 ноября 2016г. (13 дней) - в должности электрогазосварщика.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд в иском.

Рассматривая исковые требования, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности электрогазосварщика, поскольку при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 ст.3 Федерального закона №27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона №27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 ч.1 ст.З0 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п.1 - 18 ч.1 ст.З0 указанного закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подп.10.1 п.2 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ).

В силу п.1, 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые зпределяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона №27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.59 и ст. 60 ГПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ суд считает возможным применить к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает, что ответчиком из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правомерно были исключены периоды его работы в ЗАО «Тигина-Я» с 01 апреля 1996г. по 28 декабря 2003г. (07 лет 8 месяцев 28 дней) в должности электрогазосварщика, так как истцом не было представлено документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня без совмещения профессий, прогулов, простоев, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения содержания и т.д., в производственно-техническом объединении городского хозяйства г.ФИО3 с 12 января 2004г. по 30 апреля 2009г. (04 года 3 месяца 19 дней (в том числе отпуск без сохранения содержания с 11 июля 2005г. по 29 июля 2005г. (19 дней)) в должности электрогазосварщика; в ООО «Управляющая компания «Ремонтоно-эксплуатационный участок № 2-Гагарина» с 01 мая 2009г. по 31 января 2011г. (01 год 9 месяцев 1 день) в должности электрогазосварщика, в ООО «Управляющая компания «Ремонтоно-эксплуатационный участок № 1-Садовый» с 01 февраля 2011г. по 30 января 2012г. (11 месяцев 29 дней (в том числе отпуск без сохранения содержания с 10 мая 2011г. по 20 мая 2011г. (11 дней), с 01 февраля 2012г. по 11 апреля 2012г. (02 месяца 11 дней), с 29 апреля 2012г. по 10 мая 2012г. (12 дней), с 16 мая 2012г. по 29 мая 2012г. (14 дней), с 01 июня 2012г. по 13 августа 2014г. (02 года 2 месяца 13 дней)) в должности электрогазосварщика; в ООО «Управляющая компания «ПС-Сервис» с 24 февраля 2015г. по 20 февраля 2018г. (02 года 11 месяцев 27 дней (в том числе отпуск без сохранения содержания с 24 октября 2016г. по 06 ноября 2016г. (13 дней)) - в должности электрогазосварщика, так как согласно служебной записки ООППЗЛ Управления по г.о.ФИО3- ГУ-Главного управления ПФ РФ № 7 по г.Москве и Московской области от 15 марта 2018г. не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение. Наблюдательные дела по организациям в Управлении не формировались, так как работодатели не заявляли о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно проверки специального стажа не проводились. Перечни рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 а так же поименных списков застрахованных лиц, занятых во вредных условиях труда а Управление не предоставлялись. Индивидуальные сведения были сданы на общих основаниях без указания кода особых условий труда. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц не начислялись.

Согласно ч.4 ст.66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в трудовой книжке не содержится.

Правовые основания для включения в льготный стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы у суда отсутствуют, поскольку включение указанных выше периодов в подсчет специального стажа не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 11 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом бесспорно включенных ответчиком периодов работы по Списку №2 у истца не достаточно специального стажа для досрочного назначения пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на день обращения к ответчику – 21 февраля 2018г. - истец не имел стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как лицо осуществляющее деятельность в тяжелых условиях труда, таким образом в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Корниенко М.В. 

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2018г. 

Судья: Корниенко М.В.