№2-609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Баймухамбетове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 07 ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж спорных периодов и обязанности досрочного назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе) об обязанности ответчика включить периоды её работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, мотивируя иск тем, что ответчиком ей отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с 04.10.1984 по 12.11.1986 в качестве дежурной санитарки в Пепелинской областной психиатрической больнице, с 01.02.2011 по 30.04.2011 в качестве санитарки–ванщицы и дезинфектора, с 18.11.2014 по 18.04.2017 в качестве санитарки палатной в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат». Считает отказ ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе незаконным, так как ее функциональные обязанности были такими же, как и у санитарки в Пепелинской областной психоневрологической больнице. С 04.10.1984 по 10.07.1985 она работала в должности дежурной санитарки, с 11.07.1985 по 12.11.1986 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что в период ее работы с 04.10.1984 по 12.11.1986 в качестве дежурной санитарки обязанности дежурной санитарки тождественны обязанностям санитарки палатной.

Просит включить указанные периоды работы в ее специальный стаж, обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.04.2017.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с исковым заявлением. Пояснили, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла уход за тяжелобольными, находилась с ними в непосредственном контакте. В её функциональные обязанности как санитарки и дезинфектора входили те же обязанности, что и санитарки палатной, а именно, она выполняла работу по обслуживанию и уходу за психиатрическими больными - кормление, стрижка ногтей, умывание, содержание в соответствии с санитарными требованиями помещения отделения, постели, тумбочки, личных предметов больного, производила смену нательного и постельного белья и т.п., а также отвечала за соблюдение питьевого режима и режима проветривания у психических больных, сопровождала их на медицинские процедуры и т.д. Обязанности дежурной санитарки и санитарки палатной одни и те же. В связи с переименованием названия с дежурной санитарки на палатную обязанности не изменились. Работала она полный рабочий день, работа санитарки была для нее основной. Работа на двух должностях в качестве санитарки-ванщицы и дезинфектора была связана непосредственно с обслуживанием больных постоянно полный рабочий день.

Считают, что в назначении пенсии истцу отказано необоснованно. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда отказано правомерно, т.к. ее льготный стаж составляет 06 лет 10 месяцев 07 дней. Период работы ФИО1 с 04.10.1984 по 12.11.1986 в качестве дежурной санитарки не включен в ее специальный стаж, так как не представлено документов, подтверждающих занятость, связанную с непосредственным обслуживаем больных, период с 01.02.2011 по 30.04.2011 не может быть включен истцу в специальный стаж, поскольку работа с сокращенным рабочим днём в соответствии с. п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 и п.5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 не включается в специальный стаж. Период работы ФИО1 с 18.11.2014 по 18.04.2017 в качестве санитарки палатной не включен в специальный стаж истца, так как работа в льготных условиях труда не подтверждается данными индивидуального персонифицированного учета. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании 16.10.2017 иск поддержал, считает, что исковые требования истца правомерны, поскольку ее работа была связана непосредственно с обслуживанием больных в психиатрическом учреждении. 

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.04.2017 обратилась в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30, п.8 с.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (л.д 19,51-54).

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области от 02.05.2017 N104333 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работ. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Храмцовой не были включены периоды работы: Пепелинская областная психиатрическая больница (переименована 06.06.2003 в ГУ «Пепелинский областной дом сестринского ухода», 20.12.2005 в ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», с 09.08.2011 в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат») с 04.10.1984 по 12.11.1986 в качестве дежурной санитарки, так как не предоставлено документов, подтверждающих занятость непосредственным обслуживанием больных; с 01.02.2011 по 30.04.2011 работа с сокращенным рабочим днем; с 18.11.2014 по 18.04.2017 в качестве санитарки палатной, так как работа в льготных условиях труда не подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета. Ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 06 лет 10 месяцев 11 дней (т.1 л.д 12-15).

В силу ч.1ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г).

Судом установлено, что истец в период с 04.10.1984 по 12.11.1986 работала в должности дежурной санитарки в Пепелинской областной психоневрологической больнице, в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» с 01.02.2011 по 30.04.2011 в качестве санитарки–ванщицы, с 18.11.2014 по 18.04.2017 в качестве санитарки палатной, что подтверждается ее трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 07.02.2017 №86, выданной ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» (л.д.9-11, 16-17).

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

В указанной архивной справке отражено, что истец на данных должностях была занята непосредственно обслуживанием больных психоневрологическими заболеваниями постоянно полный рабочий день, за исключением отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 11.07.1985 по 16.05.1986, с 17.05.1986 по 12.11.1986, периода работы с сокращенным рабочим днем (неполным рабочим днем) с 01.02.2011 по 30.04.2011.

В 2003г. Пепелинская областная психоневрологическая больница переименована в Государственное учреждение «Пепелинский областной Дом сестринского ухода», в 2006г. – в ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат», в 2010г. - ГУ «Пепелинский психоневрологический интернат» реорганизовано путем присоединения в ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат», в 2011г. - ГУ «Куртамышский психоневрологический интернат» переименовано в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» (л.д.18).

Таким образом, в периоды работы истца в указанных учреждениях данное учреждение содержало в своем наименовании непосредственное указание на его специализацию–психоневрологическая больница, психоневрологический интернат.

По Уставу Пепелинской областной психиатрической больницы, утверждённому 19.01.1993 целью и предметом деятельности данного учреждения является оказание лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи населению (т.2, л.д 11-18).

В соответствии с уставом, утвержденным 31.08.2015, предметом деятельности ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» является стационарное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй группы старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями. Учреждение предназначено для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе, наблюдении, медицинском и социально- бытовом обслуживании (т.1, л.д 27-30).

ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», в соответствии с номенклатурой организаций социального обслуживания Курганской области, является организацией социального обслуживания.

Согласно «Номенклатуре медицинских организаций», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №529н от 06.08.2013, психиатрическая больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Согласно «Примерной номенклатуре организаций социального обслуживания», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 258нот 17.04.2014г., психоневрологический интернат является организацией, осуществляющей стационарное социальное обслуживание.

Указанной номенклатурой не предусмотрены дома-интернаты для психически больных. В соответствии с «Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №145 от 27.12.1978 г. дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В соответствии с Медицинской энциклопедией дом-интернат (прежнее название «дом инвалидов») - специальное медико-социальное учреждение, предназначенное для временного или постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Различают собственно дома-интернаты для престарелых и инвалидов (в т.ч. пансионаты ветеранов труда), психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов предназначен для проживания соответствующих лиц в возрасте старше 45 лет независимо от возможности себя обслуживать или нуждаемости в постоянном постороннем уходе; дом-интернат для инвалидов - только для инвалидов в возрасте от 18 до 45 лет независимо от возможности себя обслуживать; психоневрологический интернат (раздельные для мужчин и женщин) - для инвалидов, страдающих психическими заболеваниями; детский дом-интернат - для детей с физическими недостатками, слепых, глухонемых, слепоглухонемых, больных некоторыми стойкими психическими заболеваниями, глубоко умственно отсталых детей, способных к обучению по специальным программам и методикам, а также для глубоко умственно отсталых детей, требующих только постоянного ухода и надзора. 

Согласно заключению экспертизы условий труда ФИО1 №211 ЭТД от 29.09.2017 профессии «дежурная санитарка», «санитарка палатная» не предусмотрены в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016, и в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 67. Данными классификаторами предусмотрено наименование профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными». На основании анализа «Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 г. № 58/3-102, приказа Минздрава СССР от 26.06.1979 г. № 666 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», должностной инструкции «санитарки палатной» и других документов, можно сделать вывод, что обязанности «санитарки палатной», «дежурной санитарки» соответствуют обязанностям «младшей медицинской сестры по уходу за больными»: - доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежды и белья больного, влажная уборка помещений, обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Следовательно, обязанности «дежурной санитарки» и «санитарки палатной» являются аналогичными, условия труда и характер работы ФИО1 в качестве «дежурной санитарки» в период с 04.10.1984 по 12.11.1986 соответствовали условиям труда и характеру работы истицы в качестве «санитарки палатной» с 18.11.2014 по 18.04.2017.

Условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 04.10.1984 по 12.11.1986 в Пепелинской областной психиатрической больнице соответствуют позиции 2260000b «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделения домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 (т.1, л.д 225-235).

Согласно карточкам-справкам в период с 04.10.1984 по 10.07.1985 прослеживается полная занятость ФИО1 на работе по профессии дежурная санитарка (т.1, л.д 244-245). 

Учитывая, что работа ФИО1 была непосредственно связана с обслуживанием больных в психоневрологическом интернате постоянно полный рабочий день с 04.10.1984 по 10.07.1985, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

За время работы в данном учреждении истец с 11.07.1985 по 16.05.1986 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года (приказ №57 от 11.07.1985), (т.1, л.д.85).

Ребенок (

<

данные изъяты>) у нее родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении II-БС № (т.1, л.д.84).

ФИО1 с 17.05.1986 по 16.11.1986 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (т.1, л.д.86).

Согласно трудовой книжке уволена по собственному желанию 12.11.1986, приказ № 82 от 12.11.1986 (л.д 9).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения в трудовых отношениях с Пепелинской областной психоневрологической больницей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 11.07.1985 по 16.05.1986, с 17.05.1986 по 16.11.1986, т.е. до 06.10.1992, следовательно, период 11.07.1985 по 12.11.1986 (день увольнения) подлежит зачету в специальный стаж истца.

Истец просит включить в ее специальный стаж период работы в государственном учреждении «Куртамышский психоневрологический интернат» с 01.02.2011 по 30.04.2011 в качестве санитарки–ваннщицы дезинфектора с сокращенным (неполным) рабочим днем. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 21.09.2010 переведена санитаркой-ванщицей в Пепелинском психоневрологическом интернате, приказ № 297 от 21.09.2010 (т.1, л.д 11).

Согласно справке ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» № 86 от 07.02.2017 ФИО1 с 01.02.2011 по 30.04.2011 работала с сокращенным (неполным рабочим днем), приказ № 49 от 01.02.2011(т.1, л.д 16). 

Заключением экспертизы условий труда ФИО1 №211 ЭТД от 29.09.2017 установлено, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 01.02.2011 по 30.04.2011 соответствуют позиции 2260000г «работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Согласно карточкам – справкам в период с 01.02.2011 по 30.04.2011 ФИО1 работала санитаркой–ванщицей на 0,75 ставки и дезинфектором на 0,25 ставки. В феврале 2011г. по 5,4 часа по профессии санитарка–ванщица и по 1,8 часа – дезинфектором. 22.02.2011 отработано 4,65 часа по профессии санитарка–ванщица и по 1,56 часа дезинфектором. В марте 2011 г. ФИО4 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. 31.03.2011 отработано по 5,4 часа по профессии санитарка–ванщица и по 1,8 часа–дезинфектором. За апрель 2011 г. карточка–справка истцом не представлена. 

Таким образом, занятость ФИО1 на работах по профессии санитарка–ванщица в период с 01.02.2011 по 30.11.2011 составляла 75%.

Могла ли истица быть занятой на работах, предусмотренных Списком №2, 80% рабочего времени, с учетом того, что в обязанности «дезинфектора» также входят работы по непосредственному обслуживанию больных, определить по материалам дела не предоставляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов, например, фотография рабочего дня, хронометраж рабочего времени ( т.1, л.д 234).

Согласно справке ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» ФИО1 в феврале 2011 г. работала санитаркой–ванщицей на 0,75 ставки отработала 19 дней и дезинфектором на 0,25 ставки отработала 19 дней.

В марте 2011 г.- санитаркой–ванщицей на 0,75 ставки отработала 1 день и дезинфектором на 0,25 ставки – 1 день. Согласно приказу №111/л от 24.02.2011 находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске с 01.03.2011 по 30.03.2011.

В апреле 2011г. истец отработала санитаркой–ванщицей на 0,75 ставки отработала 21 день и дезинфектором на 0,25 ставки отработала 21 день (т.2,л.д 25).

Данное обстоятельство подтверждается также карточкой–справкой за 2011г., расчетами о начислении заработной платы (т.1,л.д 246-247, т.2 л.д 61-31).

Согласно приказу № 29 от 01.05.2011 Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат» была выведена из штатного расписания на 01.05.2011 вакантная ставка «дезинфектор» 0,25 ставки (т.2,л.д 27). 

Пунктами 5 и 7 Постановления Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 г. установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.02.2011 по 30.04.2011 в качестве санитарки-ванщицы вырабатывала норму рабочего времени менее 80%, работала не на полную ставку.

Карточками–справками за 2011г., расчетами о начислении заработной платы подтверждается выработка нормы рабочего времени истцом не менее 80% при совмещении двух должностей санитарки-ванщицы и дезинфектора (т.1,л.д 246-247, т.2 л.д 61-31).

Согласно должностным инструкциям в обязанности дезинфектора входили работы, которые относились по непосредственному обслуживанию больных, а также которые не относились к непосредственному обслуживанию больных (т.1,л.д 33, 56-58).

В заключение эксперт также указывает, что в обязанности дезинфектора входят как работы по непосредственному обслуживанию больных (помощь недееспособным проживающим во время мытья в бане, осмотр проживающих на головную и платяную вошь), так и работы, не относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (обработка мусоросборников, текущая дезинфекция и т.д). Определить процент занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных по материалам дела не предоставляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов, например, фотографии рабочего дня (т.1, л.д 232).

Учитывая, что в судебном заседании не подтверждается, что ФИО1 могла быть занята на работах, предусмотренных Списком № 2, 80% рабочего времени, то период работы с 01.02.2011 по 30.04.2011 в качестве санитарки-ванщицы и дезинфектора не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 18.11.2011 по 18.04.2017 в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» в качестве санитарки палатной.

Ответчиком не включен данный период в ее специальный стаж в связи с тем, что работа в льготных условиях не подтверждается данными индивидуально (персонифицированного) учета. 

Судом установлено, что истец в период с 18.11.2014 по 18.04.2017 работала в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» санитаркой палатной (трудовая книжка, приказ № 1632 от 26.12.2013,(т.1 л.д 11)).

Штатными расписаниями ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» за 2014-2017 предусмотрена профессия «санитарка палатная» (т.2, л.д 47-59).

Должностной инструкцией санитарки палатной ФИО1, утвержденной 18.12.2013 директором ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» с. Пепелино предусмотрено, что санитарка палатная под руководством медсестры выполняет работу по обслуживанию и уходу за проживающими полный рабочий день, содержит в соответствии с санитарными требованиями спальные комнаты, кабинеты, постели, тумбочки и личные предметы проживающих интерната, помогает медсестре при проведении лечебных процедур проживающих в интернате участвует в проведении банных дней (моет проживающих) и т.п (т.1, л.д 34).

Заключением экспертизы условий труда ФИО1 №211 ЭТД от 29.09.2017 установлено, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 18.11.2014 по 18.04.2017 соответствуют позиции 2260000г «работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Согласно карточкам-справкам за период с 18.11.2014 по 18.04.2017 ФИО1 выработала норму рабочего времени, установленную производственным календарем (т.1, л.д 233).

В деле имеются справки-карточки, расчеты о начислении заработной платы, подтверждающие норму рабочего времени выработанную в соответствие с производственным календарем (т.1,л.д 88-191).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что условия труда и характер работы ФИО1 в должности «санитарка палатная» связан с непосредственным обслуживанием больных в психиатрическом учреждении.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее - ФЗ N 421-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2014, в Трудовой кодекс внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Закона о специальной оценке условий труда.

До вступления в силу данного Закона и ФЗ № 421-ФЗ гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании результатов аттестации рабочих мест в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 N 726).

Частью 1 ст. 3 ФЗ N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 ст.7 предусмотрено, что по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, в том числе дополнительного тарифа страхового взноса в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. Указанный тариф установлен ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для работодателей, сотрудники которых работают во вредных и тяжелых условиях труда, дающих право на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста при установлении 3 класса условий труда.

Ст.14 закона 426-ФЗ установлено, что допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены); вредными условиями труда (3 класса) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, которые, в свою очередь, квалифицируются по подклассам 3.1-3.4 в зависимости от тяжести наступивших последствий.

Результаты спецоценки вступают в силу сразу же после ее завершения, то есть после утверждения комиссией отчета о проведении оценки. При этом у работодателя есть 30 календарных дней для ознакомления работников с ее результатами под роспись (ст. 15 ФЗ N 426-ФЗ).

Кроме этого, в соответствии со ст. 5 ФЗ N 426-ФЗ работник вправе обжаловать результаты спецоценки условий труда на его рабочем месте.

17.11.2014 в соответствие с ФЗ № 426-ФЗ проведена специальная оценка условий труда ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», согласно которой ни одно из рабочих мест санитаров не дает право на назначение пенсии ранее установленного возраста (условия труда всех санитаров классифицированы 2 классом),(т.2, л.д.2-10).

С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлена в течение 30 календарных дней (т.2, л.д 10).

ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» приказом № 1339 л/с от 23.12.2014 на основании специальной оценки условий труда от 17.11.2014 отменил, в том числе, санитаркам палатным право на досрочное назначение пенсии с 18.11.2014 (т.2, л.д 60). 

ФИО1 результаты спецоценки условий труда не обжалованы. 

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу п. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Часть 6 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы является помимо нормативного наименования должности в Списке №2, подтверждения условий и характера работы, связанных с непосредственным обслуживанием больных в психиатрических учреждениях, факт уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов, что прямо вытекает из ФЗ № 400-ФЗ.

Следовательно, период работы ФИО5 с 18.11.2014 по 18.04.2017 в качестве санитарки палатной в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 19.04.2017 ответчиком не оспаривается, подтверждается заявлением о назначении пенсии.

ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе засчитало ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 06 лет 10 месяцев 11 дней. 

Судом включено в льготный стаж ФИО1 2 года 1 месяц 09 дней.

Таким образом, стаж работы ФИО1, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 8 лет 11 месяцев 20 дней.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 51 год. 

Учитывая, что пенсия назначается с уменьшением возраста за каждые 2 года работы с особыми условиями труда женщинам, то у ФИО1 право на льготную пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы и об обязанности досрочного назначения пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в Пепелинской областной психоневрологической больнице Куртамышского района Курганской области с 04.10.1984 по 10.07.1985 в качестве дежурной санитарки, с 11.07.1985 по 16.05.1986 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком да одного года, с 17.05.1986 по 12.11.1986 период нахождения в отпуске до полутора лет и досрочно назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в Государственном бюджетном учреждении «Куртамышский психоневрологический интернат» с 01.02.2011 по 30.04.2011 в качестве санитарки–ванщицы и дезинфектора, с 18.11.2014 по 18.04.2017 в качестве санитарки палатной, об обязанности досрочного назначения пенсии по старости с 19.04.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова