25 октября 2017 года Дело № 2-4550/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А., 

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области ..... от 07.12.2016, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2016, обязании включить с специальный стаж педагогической работы периоды, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области ..... от 07.12.2016, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2016, обязании включить с специальный стаж педагогической работы периоды. 

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии решением ответчика ..... от 07.12.2016 ей было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом из указанного стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с 13.11.2000 по 28.11.2000, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 27.05.2013 по 07.06.2013, с 12.05.2015 по 22.05.2015, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 23.02.2008 по 31.05.2008. Полагает, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления, повышение квалификации является ее обязанностью. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области ..... от 07.12.2016, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2017, обязать включить в специальный стаж педагогической работы периоды курсы повышения квалификации с 13.11.2000 по 28.11.2000, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 27.05.2013 по 07.06.2013, с 12.05.2015 по 22.05.2015, периоды нахождения в учебных отпуска с сохранением заработной платы с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 28.01.2008 по 31.05.2008, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.05.1990 по 17.10.1991, период работы помощником воспитателя с 19.09.1989 по 05.05.1990.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 заявила отказ от исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж педагогической работы период работы помощником воспитателя с 19.09.1989 по 05.05.1990.

Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

Истец о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. В представленном отзыве на исковое заявление высказал несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 27.09.2016 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа ..... от 07.12.2016 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом указанный стаж на момент обращения установлен в количестве 21 год 11 мес. 10 дн.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из трудовой книжки истца следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Паловскую неполную среднюю школу, из которой 24.06.1989 уволена на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР. 18.10.1991 истец принята на работу воспитателем в ясли-сад ..... АО «СПО «Арктика». Уволена 21.04.1996 в связи с переводом, 22.04.1996 принята в порядке перевода воспитателем в МДОУ «Детский сад .....», уволена с занимаемой должности 25.08.2009. 27.08.2009 принята на работу в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад ..... «Лукоморье», в котором работает на момент рассмотрения спора в суде.

Судом установлено, что в периоды с 13.11.2000 по 28.11.2000, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 27.05.2013 по 07.06.2013, с 12.05.2015 по 22.05.2015 истец находилась на курсах повышении квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный фонда РФ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонда РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 28.11.2000, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 27.05.2013 по 07.06.2013, с 12.05.2015 по 22.05.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, истец в период с 2007 года по 2008 год обучалась в Архангельском государственном университете им. М.В.Ломоносова и в периоды с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 28.01.2008 по 31.05.2008 находилась в учебных отпусках. В период обучения работодателем предоставлялся отпуск с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, вышеперечисленные периоды учебных отпусков также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из материалов дела следует, что истец в период работы в яслях-саду ..... АО «ЦС «Звездочка» находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.05.1990 по 17.10.1991.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 №677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 Разъяснения от 29.11.1989 № 23/24-11, утвержденного совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Такой порядок действовал до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 № 3543, когда были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истец ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года и до 18.10.1991 на работу не выходила. Период отпуска по уходу за ребенком имел место в периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.05.1990 по 17.10.1991 с учетом указанного выше, подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.09.2016.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения спорных периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж истца, периодов учебных отпусков и отпуска по уходу за ребенком, а также стажа, учтенного пенсионным органом, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 25 лет, что является недостаточным для льготного пенсионного обеспечения. 

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имела необходимого стажа работы, оснований для назначения ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 «О страховыхпенсиях» у ответчика не имелось.

Указанное свидетельствует о законности решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске от ..... от 07.12.2016 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии. 

Вместе с тем, истцом заявлены требования о назначении ей трудовой пенсии с 15.10.2017.

Доказательств обращения к ответчику с заявлениями о назначении трудовой пенсии 15.10.2017 истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске назначить ей трудовую пенсию с 15.10.2017.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области ..... от 07.12.2016, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске назначить досрочную страховую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2017, обязании включить в специальный стаж педагогической работы периоды удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 28.11.2000, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 27.05.2013 по 07.06.2013, с 12.05.2015 по 22.05.2015, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 28.01.2008 31.05.2008, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.05.1990 по 17.10.1991.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области ..... от 07.12.2016, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске назначить досрочную страховую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2017 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске в пользу ФИО1 расходы на государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова