Дело № 2-790/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.,

при секретаре Макаровой Т.Л.

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ООО "Управление отходами-Волгоград" по доверенности ФИО2, ФИО3.

26 марта 2021 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами-Волгоград", Акционерному обществу "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги, компенсации морального вреда, штрафа, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги.

В обоснование иска указал, что он является собственником 

<

адрес> 

<

адрес>.

С января 2019г. по апрель 2020г. услуга «Обращение с ТКО» ему фактически не предоставлялась, по данному факту он неоднократно обращался в Жилищную инспекцию г. Волгоград, АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», прокуратуру Красноармейского района г. Волгограда.

В результате проверки проведенной прокуратурой района, установлены нарушения в деятельности субъектов, отвечающих за обращение с твердыми коммунальными отходами.

09 сентября 2020 года прокуратурой в адрес руководителя ООО "Управление отходами-Волгоград" внесено представление, со сроком исполнения предписания до 15 марта 2021 года.

Таким образом, факт неоказания услуги по вывозу мусора ТКО за период с января 2019 года по апрель 2020 года подтвержден проверкой проведенной прокуратурой. Между тем, до настоящего времени перерасчет задолженности не произведен в полном объеме, задолженность составляет 1 106,71 руб.

В этой связи, просит обязать ответчиков произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2020 года по май 2020 года, уменьшить размер платы на излишне начисленную сумму 1 106,71 руб., взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке в размере 50 % от удовлетворенных требований. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, утверждал, что действиями ответчиков ему причинен моральный вред, неправомерно начислена задолженность за коммунальную услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами", поскольку данная услуга ему не оказывалась, только после многочисленных жалоб с мая 2020 года ему оказывалась данная услуга и он регулярно производил оплату.

Ответчик – представители ООО "Управление отходами-Волгоград" по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, показав суду, что в период с 01.01.2019г. истцу оказывалась услуга по обращению с ТКО, вывоз мусора осуществлялся с 

<

адрес> примерно в 123 метрах от дома истца, путем сбора ТКО напрямую от населения в кузов мусоровоза, данный способ вывоза ТКО допускается действующим законодательством, задолженность ответчику начислена правомерно, поскольку он не производил оплату оказанных ему жилищно-коммунальных услуг.

Ответчик - представитель АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК", извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил, возражений по существу спора не представил.

Таким образом, по мнению суда, им исполнена обязанность по извещению стороны о месте и времени рассмотрения дела, поэтому в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить спор по существу в отсутствие ответчика, не явившегося в суд по неуважительным причинам. 

Неявка ответчика является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1ст.22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником дома 

<

адрес>.

Ответчик ООО "Управление отходами - Волгоград" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, предусматривают возможность расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении либо исходя из общей площади жилого помещения в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов является коммунальной и ее оказание гражданам осуществляется в рамках публичного договора.

Обращаясь в суд с иском и, настаивая на удовлетворении своих требований, истец в судебном заседании утверждал, что ему ненадлежащим образом оказывалась коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, неправомерно начислена задолженность за указанную коммунальную услугу.

В подтверждение своих доводов сослалась на показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7

Так, свидетель ФИО5 суду показала, что является супругой истца, проживают совместно, услуга по вывозу ТКО им не оказывалась, мусор складировался возле дома, мусор начали вывозить с мая 2020 года

Свидетель ФИО6 суду показал, что истец его знакомый, у его дома длительное время не вывозился мусор, пару раз истец нанимал машины для вывоза мусора.

О том же сообщил суду свидетель ФИО7, подтвердив, что дома у истца длительное время не вывозили мусор, он складировал его возле дома.

Оценивая показания свидетелей, суд не ставит под сомнение изложенные им сведения.

Возражая по заявленным требованиям, представители ответчика ООО "Управление отходами-Волгоград" утверждали, что ответчик на протяжении длительного времени не производил оплату оказанных ему жилищно-коммунальных услуг, в связи, с чем за ним образовалась задолженность, услуга по обращению с ТКО оказывалась ему надлежащим образом, вывоз мусора осуществлялся с 

<

адрес> 

<

адрес> метрах от дома истца, путем сбора ТКО напрямую от населения в кузов мусоровоза, данный способ вывоза ТКО допускается действующим законодательством. 

Проверяя обоснованность заявленных требований истца и возражений ответчика, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

ООО «Управление отходами-Волгоград» организовано и зарегистрировано 08.12.2010 г.. 

Основными видами деятельности общества являются сбор отходов.

На основании заключенного между Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области с ООО «Управление отходами-Волгоград» 06 августа 2018 г. общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, твердых отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 01.10.2019 г. истцу выставлялись квитанции на оплату услуг ООО "»Управление отходами-Волгоград»", являющимся региональным оператором, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с требованиями Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законом и порядком, утвержденным уполномоченным органом, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Согласно п.17 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.

В соответствии с п. 148.45 указанных Правил плата за коммунальную услугу подлежит уменьшению в случае предоставления услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении услуги проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности.

Органом местного самоуправления места площадки накоплений на ул. Довженко г. Волгограда не организованы. Вывоз ТКО осуществляется напрямую от населения непосредственно в мусоровоз.

В период с 01.01.2019 г. по 01.05.2020 г. для потребителей, проживающих по ул. Довженко г. Волгограда коммунальная услуга по обращению с ТКО осуществлялась с улицы Романенко г. Волгограда. 

С мая 2020 г. маршрут движения транспортного средства, осуществляющего вывоз ТКО, скорректирован, осуществляется с территории, расположенной рядом с домом 

<

адрес>.

По результатам проверки неоднократных заявлений ФИО1 установлен факт, что ему в период 01.01.2019 г. по 01.05.2020 ответчиком –ООО «Управление отходами –Волгоград» в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказана ненадлежащим образом.

Доказательством тому является контрольно-надзорная проверка Управлением «Жилищной инспекции Волгограда», по результатам которой установлены нарушения качества предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышено допустимое отклонение сроков своевременного вывоза отходов.

Тем самым, нарушены требования п.17 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

По результатам проверки в адрес регионального оператора выдано предписание об устранении обязательных требований Правил предоставления коммунальной услуги ( л.д.38-43, 46-48,49-50)

Кроме того, по заявлению ФИО1, прокуратурой Красноармейского района проводилась проверка о нарушении ООО "Управление отходами-Волгоград" требований законодательства, по результатам которой в адрес ООО "Управление отходами-Волгоград" было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, в судебном заседании достоверно установлен факт ненадлежащего оказания истцу ответчиком услуги выводу ТКО и нарушение прав истца, как потребителя.

В таком случае причинение морального вреда предполагается, и подлежат доказыванию обстоятельства, оказывающие влияние на размер присуждаемой суммы, в частности, степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" от 20 декабря 1994 г. N 10 (п. 8), размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. 

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных и физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Исходя из разъяснений п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд, учитывая степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, а так же требования разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика – ООО «Управление отходами-Волгоград» в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб..

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Учитывая, что требования истца ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены, то с ответчика в пользу истца взысканию подлежит штрафа в размере 2 500 руб..

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчиков обязанности произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с февраля 2020 г. по май 2020 г. исходя из следующего.

Согласно п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества обязан произвести не возврат суммы оплаченных коммунальных услуг, а именно перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения.

Как достоверно установлено судом, и следует из материалов дела, в связи ненадлежащим исполнением указанной услуги, а также отсутствием члена семьи, ООО "Управление отходами-Волгоград" истцу произведен перерасчет за период с 01.01.2020г. по 31.07.2020г. на сумму 606,02 руб., за период с 01.01.2019г. по 31.07.2019г. на сумму 1 327,48 руб., также указано, что ранее был произведен перерасчет за период с 01.08.2019г. по 31.12.2019г. на сумму 566,25 руб..

Таким образом, по мнению суда, ответчиком ООО «Управление отходами-Волгоград» требования закона по производству перерасчета выполнены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом суду не представлено допустимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что за период с февраля 2020 года по май 2020 года ответчиком допущены нарушения качества оказываемой услуги.

В связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги и уменьшении размера платы за требуемый период не усматривается., поскольку в судебном заседании достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что истец на протяжении длительного времени не производил оплату данной коммунальной услуги, образовалась задолженность, которая до настоящего времени им не погашена.

Также суд не находит основания для удовлетворения требований истца о солидарном взыскании с ответчиков морального вреда, штрафа по следующим основаниям.

Согласно ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Таким образом, солидарная ответственность может применяться только в случаях, прямо установленных законом или договором, в частности, при неделимости предмета неисполненного обязательства или при совместном причинении внедоговорного вреда. 

Поскольку солидарная обязанность ответчиков в спорных правоотношениях не предусмотрена договором и не установлена законом, а также учитывая отсутствие неделимости предмета обязательства в спорных правоотношениях, ошибочными являются требования истца о необходимости применения солидарной обязанности ответчиков.

При этом, как следует из материалов дела, лицом, ответственным за прием твердых коммунальных отходов является ООО «Управление отходами-Волгоград» как региональный оператор, в связи с чем, оснований для возложения гражданско-правовой ответственности на АО «ЖКХ и ТЭК» не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО11 к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами-Волгоград", Акционерному обществу "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги, компенсации морального вреда, штрафа - удовлетворить частично.

Взыскать с Обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами-Волгоград" в пользу ФИО4 ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 5 000 ( пять тысяч) руб., штраф в размере 2 500 ( две тысячи пятьсот) руб., а всего 7 500 ( семь тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении требований, направленных к Акционерному обществу "ИВЦ ЖКХ и ТЭК", а также об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с февраля 2020 г. по май 2020 г.,, уменьшении платы на излишне начисленную сумму, компенсации морального вреда, штрафа в солидарном порядке и в большем размере ФИО4 ФИО11 – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 г.

Председательствующий Снегирева Н.М.