№ 2а-394/2025

УИД № 27RS0002-01-2025-000068-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 11 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Хабаровска, в составе:

председательствующего судьи Останиной К.А.,

при секретаре Лётка А.В.,

с участием: 

представителя административного истца - помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска – ФИО8

представителя административных ответчиков ФИО9

представителя административного ответчика управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора г. Хабаровска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора г. Хабаровска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействие, возложении обязанности. В обоснование указав, что прокуратурой города проанализировано исполнение законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территории г. Хабаровска. Постановлением администрации г. Хабаровска от 21.05.2024 № 2128 утвержден Перечень аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск». Указанным Перечнем на территории Кировского района г. Хабаровска зафиксировано 2 аварийно-опасных участка автомобильных дорог общего пользования, а также указаны первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий: нанесение дорожной разметки с применением износостойких материалов. Вместе с тем, ежегодно ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску в администрацию г. Хабаровска направляется «Топографический анализ аварийности», который включает в себя информацию о месте, количестве, видах, времени совершения ДТП, причинах ДТП и рекомендациях по их устранению. Согласно «Топографическому анализу аварийности» за 2023 год по местам концентрации ДТП в Кировском районе администрации г. Хабаровска рекомендовано принять меры по повышению безопасности дорожного движения. Согласно информации ГИБДД УМВД России по Хабаровску от 27.09.2024 на территории городского округа «Город Хабаровск» по местам концентрации ДТП: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>), 

<

адрес> в районе домов №, № мероприятия по устранению причин и условий, способствующих ДТП, за исключением нанесения дорожной разметки (не износостойкими материалами) не проведены. Вместе с тем, в Кировском районе г. Хабаровска в местах концентрации ДТП в период с 01.01.2024 по 26.09.2024 зафиксировано 25 дорожно-транспортных происшествий: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>) – совершено 21 ДТП (18 столкновений, 1 наезд на стоящее транспортное средство, 2 наезда на пешехода); 

<

адрес> совершено 4 ДТП (1 столкновение, 1 падение пешехода, 2 наезда на пешехода). Таким образом, администрацией г. Хабаровска в течение длительного времени не применяются меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на территории города, ликвидации мест концентрации ДТП, что приводит к сохранению тенденции совершения ДТП в одних и тех же местах, что каждый день ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей города, участвующих в дорожном движении. 27.04.2024, 01.06.2024 в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой города мэру города внесены представления, по результатам рассмотрения которых, указанные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска непринятии рекомендованных ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории города, ликвидации мест концентрации дородно-транспортных происшествий, устранение причин и условий, способствующих ДТП по следующим местам концентрации ДТП: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>), 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке по 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>, 

<

адрес>) принять меры по: 

- обустройству дорожными ограждениями барьерного типа опасного участка в соответствии с п. 6, п. 4.2 ГОСТ Р 70716-2023; 

-изменению схемы движения транспорта: запрет левых поворотов на заезде, выезде с прилегающих территорий;

- при применении конфликтного регулирования обеспечить видимости пешеходного перехода для водителей, поворачивающих транспортных средств от линии разметки 1.12, а также обеспечить длительность пешеходной фазы состоявшей из времени горения разрешающего сигнала для пешеходов до включения разрешающего сигнала для транспортных средств (бесконфликтный этап длительностью от 5 до 10 сек.) и после включения этого сигнала (конфликтный этап) в соответствии с п.п. 5.3.4, 5.4.3 ГОСТ Р 70716-2023;

- применить подсветку контура Г-образной опоры светофора Т1 с повторение по цвету, включенного основного зеленого или красного сигнала светофора в соответствии с требованиями ГОСТ Р 70716-2023;

-нанесению дорожной разметки с применением технологий и износостойких материалов, обеспечивающих круглогодичную эксплуатацию (спрей пластик, пластик холодного (горячего) формирования).

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке по 

<

адрес> принять меры по:

- предотвращению переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте путем обустройства данного участка улично-дорожной сети пешеходными ограждениями либо сплошной посадки кустарника в соответствии с п. 6, п. 4.2 ГОСТ Р 70716-2023; 

- обустройству регулируемого пешеходного перехода либо не регулируемого пешеходного перехода в одном уровне с проезжей частью на искусственной неровности (приподнятый пешеходный переход), применение световой проекции горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.14.2 и желтого заполнения, обеспечения освещения тротуаров или пешеходных дорожек непосредственно у пешеходного перехода, применение сигнальных светодиодных маячков;

- реконструкции светового объекта с целью его проведения в соответствии с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, а именно при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движение пешеходов) при одновременно выполнении следующих условий: суммарной интенсивности и применения информационных световых секций для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходы, на который поворачивают с режимом бело-лунного мигания;

- при применении конфликтного регулирования обеспечить видимость пешеходного перехода для водителей, поворачивающих транспортных средств от линии разметки 1.12, а также обеспечить длительность пешеходной фазы, состоящей из времени горения разрешающего сигнала для пешеходов до включения разрешающего сигнала для транспортных средств (бесконфликтный этап длительностью от 5 до 10 сек.) и после включения сигнала (конфликтный этап) в соответствии с п.п. 5.3.4, 5.4.3 ГОСТ Р 70716-2023;

- обеспечению треугольника видимости путем подрезки древесных кустарников растительности в районе пересечения с ул. ФИО1 в соответствии с требованиями нормативов;

-нанесению дорожной разметки с применением технологий и износостойких ких материалов, обеспечивающих круглогодичную эксплуатацию (спрей пластик, пластик холодного (горячего) формирования).

Определением суда от 11.03.2025 прекращено производство по административному делу в виду отказа от заявленных требований в части: под пунктом 2 - о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке по 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>, 

<

адрес>) принять меры по: 

- обустройству дорожными ограждениями барьерного типа опасного участка в соответствии с п. 6, п. 4.2 ГОСТ Р 70716-2023; 

-изменению схемы движения транспорта: запрет левых поворотов на заезде, выезде с прилегающих территорий;

- при применении конфликтного регулирования обеспечить видимости пешеходного перехода для водителей, поворачивающих транспортных средств от линии разметки 1.12, а также обеспечить длительность пешеходной фазы состоявшей из времени горения разрешающего сигнала для пешеходов ДО включения разрешающего сигнала для транспортных средств (бесконфликтный этап длительностью от 5 до 10 сек.) и после включения этого сигнала (конфликтный этап) в соответствии с п.п. 5.3.4, 5.4.3 ГОСТ Р 70716-2023;

- применить подсветку контура Г-образной опоры светофора Т1 с повторение по цвету, включенного основного зеленого или красного сигнала светофора в соответствии с требованиями ГОСТ Р 70716-2023;

под пунктом 3 - о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке по ул. Серышева в районе домов 72, 47 принять меры:

- по предотвращению переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте путем обустройства данного участка улично-дорожной сети пешеходными ограждениями либо сплошной посадки кустарника в соответствии с п. 6, п. 4.2 ГОСТ Р 70716-2023; 

- обустройству регулируемого пешеходного перехода либо не регулируемого пешеходного перехода в одном уровне с проезжей частью на искусственной неровности (приподнятый пешеходный переход), применение световой проекции горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.14.2 и желтого заполнения, обеспечения освещения тротуаров или пешеходных дорожек непосредственно у пешеходного перехода, применение сигнальных светодиодных маячков;

- реконструкции светового объекта с целью его проведения в соответствии с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, а именно при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движение пешеходов) при одновременно выполнении следующих условий: суммарной интенсивности и применения информационных световых секций для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходы, на который поворачивают с режимом бело-лунного мигания;

- при применении конфликтного регулирования обеспечить видимость пешеходного перехода для водителей, поворачивающих транспортных средств от линии разметки 1.12, а также обеспечить длительность пешеходной фазы, состоящей из времени горения разрешающего сигнала для транспортных средств (бесконфликтный этап длительностью от 5 до 10 сек.) и после включения сигнала (конфликтный этап) в соответствии с п.п. 5.3.4, 5.4.3 ГОСТ Р 70716-2023;

- обеспечению треугольника видимости путем подрезки древесных кустарников растительности в районе пересечения с ул. ФИО1 в соответствии с требованиями нормативов.

При неоднократном уточнении требований в окончательной редакции прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска непринятии рекомендованных ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории города, ликвидации мест концентрации дородно-транспортных происшествий, устранение причин и условий, способствующих ДТП по следующим местам концентрации ДТП: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>), 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке по 

<

адрес> принять меры:

- по установке дорожного знака п. 5.19.1 и 5.19.2 по ул. ФИО1 (вблизи 

<

адрес>) на нерегулируемом пешеходном переходе в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017;

- по установке дорожного знака п. 5.19.1 и 5.19.2 по ул. ФИО1 (вблизи 

<

адрес>) на нерегулируемом пешеходном переходе в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017;

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе 

<

адрес> в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017; 

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе 

<

адрес> в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017. 

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке по 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>, 

<

адрес>) принять меры: 

-нанесению дорожной разметки с применением технологий и износостойких ких материалов, обеспечивающих круглогодичную эксплуатацию;

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе д. 

<

адрес>, вблизи пешеходного перехода в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017; 

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе д. 

<

адрес>, вблизи пешеходного перехода в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска ФИО11. возражала против удовлетворения требований, указав, что административный истец в адрес административного ответчика не обращался до предъявления настоящего иска с письменными требованиями, представлением прокурора, бездействие незаконным не признавалось, соответственно со стороны административного ответчика бездействие отсутствует. В случае установления судом основании для удовлетворения требований, просит установить срок исполнения решения суда не менее 24 месяцев. По настоящему делу именно управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, является надлежащим ответчиком. Административным истцом не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований.

Определением суда от 26.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска – ФИО12., поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков возражали против удовлетворения требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Под термином «дорожная деятельность» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под «содержанием автомобильных дорог» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожные знаки, дорожные ограждения, относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.

Судом первой установлено, что постановлением администрации г. Хабаровска от 21.05.2024 № 2128 утвержден Перечень аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск». Указанным Перечнем на территории Кировского района г. Хабаровска зафиксировано 2 аварийно-опасных участка автомобильных дорог общего пользования, а также указаны первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий: нанесение дорожной разметки с применением износостойких материалов.

Согласно «Топографическому анализу аварийности» за 2023 год по местам концентрации ДТП в Кировском районе г. Хабаровска ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску администрации г. Хабаровска рекомендовано принять меры по повышению безопасности дорожного движения. 

Согласно информации ГИБДД УМВД России по Хабаровску от 27.09.2024 и от 01.02.2025 на территории городского округа «Город Хабаровск» по местам концентрации ДТП: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>), 

<

адрес> мероприятия по устранению причин и условий, способствующих ДТП, за исключением нанесения дорожной разметки (не износостойкими материалами) не проведены. Вместе с тем, в Кировском районе г. Хабаровска в местах концентрации ДТП в период с 01.01.2024 по 26.09.2024 зафиксировано 25 дорожно-транспортных происшествий: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>) – совершено 21 ДТП (18 столкновений, 1 наезд на стоящее транспортное средство, 2 наезда на пешехода); 

<

адрес> совершено 4 ДТП (1 столкновение, 1 падение пешехода, 2 наезда на пешехода). В ходе обследования вышеуказанных участков улично-дорожной сети г. Хабаровска по состоянию на 01.02.2025 предложенные меры по повышению безопасности дорожного движения администрацией г. Хабаровска приняты не были. Наличие горизонтальной дорожной разметки определить не представляется возможным в связи с обильным выпадением осадков, в виде снега.

27.04.2024, 01.06.2024 в целях устранения выявленных нарушений законодательства, в том числе выявлены нарушения на участках по 

<

адрес> в районе пересечения с ул. 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> (пересечение с ул. 

<

адрес>), прокуратурой города мэру города внесены представления, по результатам рассмотрения которых, указанные нарушения не устранены.

Согласно акту осмотра от 10.03.2025, составленного старшим помощником прокурора Кировского района г. Хабаровска, в присутствии инспектора Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску, специалиста управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, установлено на участке пересечения ул. 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>: наличие дефектов ограждений вблизи пешеходного перехода в районе дома 

<

адрес>, дорожное ограждение имеет дефект в виде повреждения элементов конструкции, в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017, на 

<

адрес> дорожное ограждение имеет дефект в виде отсутствия элементов конструкции. Разметка имеет износ, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017, по месту конструкции ДТП; по 

<

адрес> (

<

адрес>) на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки п. 5.19.1 и 5.19.2 имеют дефекты (указанные знаки отсутствуют). По 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки п. 5.19.1 и 5.19.2 имеют дефекты (указанные знаки отсутствуют). По ул. 

<

адрес> дорожное ограждение имеет дефекты в виде повреждения элементов конструкций, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017, аналогичный дефект установлен на ул. 

<

адрес> ул. 

<

адрес>.

Из разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Помимо пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думой от 13 июля 2004 года № 509 (далее - Устав), определено, что к вопросам местного значения городского округа «Город Хабаровск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Хабаровск, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска (статья 41 Устава).

В свою очередь используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ понятие «решение вопросов местного значения» подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Наличие повреждений дорожных ограждений и отсутствие дублирующих знаков в местах концентрации ДТП в Кировском районе г. Хабаровска, нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию автомобильных дорог местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц. 

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения.

В силу приведенных выше норм права именно администрации г. Хабаровска является ответственной за надлежащее содержание и обустройство автомобильных дорог.

Администрацией г. Хабаровска не представлено доказательств, подтверждающих соответствие указанных участков дороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на момент предъявления административного искового заявления в суд, в связи с чем со стороны административного ответчика имело место незаконное бездействие, выразившееся в непринятии рекомендованных ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, мер, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на территории города, ликвидации мест концентрации дородно-транспортных происшествий, устранение причин и условий, способствующих ДТП по следующим местам концентрации ДТП: 

<

адрес> (пересечение с 

<

адрес>), 

<

адрес>. 

Разрешая заявленные требования прокурора в части возложения обязанности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, в том числе утрата знака - отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Согласно пункту 5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», установленные справа от проезжей части, должны дублироваться.

Учитывая, что по 

<

адрес> 

<

адрес> ул. 

<

адрес> на нерегулируемых пешеходных переходах отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», в данной части требования прокурора о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Отсутствие секции балок, стоек дорожного ограждения.

Учитывая, что в районе д. 

<

адрес>, в районе д. 

<

адрес> вблизи пешеходных переходов, а также по ул. 

<

адрес> и районе д. 

<

адрес>, дорожные ограждения имеют дефекты в виде повреждения конструкций, в данной части требования прокурора о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту «б» подпункта 4 пункта 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 работы по содержанию автомобильных дорог включают работы по уходу за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Из акта следует, что разметка имеет износ по месту концентрации ДТП, в связи с чем прокурор просит на участке по ул. 

<

адрес> (пересечение с ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>) и на участке по 

<

адрес> возложить обязанность на административного ответчика нанести дорожную разметку с применением технологий и износостойких материалов, обеспечивающих круглогодичную эксплуатацию.

Пунктом 5.1.14 «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 20 февраля 2018 года № 81-ст) предусмотрено, что разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать 50%.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорные участки автомобильной дороги не соответствовали приведенным требованиям в материалы дела не представлено, акт осмотра от 10.03.2025 данные сведения не содержит.

Прокурор не представил суду доказательств, свидетельствующих о нарушении правил, стандартов, технических норм, установленных в соответствии с ГОСТ, в связи с чем требований в указанной части о возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска подлежат частичному удовлетворению, учитывая разумность и соблюдение баланса интересов сторон, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязанность по надлежащему содержанию данных дорог в силу названных нормативных положений возложена именно на администрацию г. Хабаровска. То обстоятельство, что администрацией г. Хабаровска выбран способ реализации своей обязанности через специально созданное структурное подразделение, не свидетельствует о переходе данной обязанности к этому структурному подразделению, в связи с чем в удовлетворении требований к управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск первого заместителя прокурора г. Хабаровска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска в непринятии рекомендованных ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории города, ликвидации мест концентрации дородно-транспортных происшествий, устранение причин и условий, способствующих ДТП по следующим местам концентрации ДТП: ул. 

<

адрес> (пересечение с ул. 

<

адрес>), ул. 

<

адрес>.

Возложить обязанность на администрации г. Хабаровска в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

на участке по ул. 

<

адрес> принять меры:

- по установке дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 по ул. 

<

адрес> (вблизи д. 

<

адрес>) на нерегулируемом пешеходном переходе в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017;

- по установке дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 по ул. 

<

адрес> (вблизи д. 

<

адрес>) на нерегулируемом пешеходном переходе в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017;

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе д. 

<

адрес> в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017; 

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе д. 

<

адрес> в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017; 

на участке по ул. 

<

адрес> (пересечение с ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>) принять меры: 

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе д. 

<

адрес>, вблизи пешеходного перехода в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017; 

- приведение в нормативное состояние элементов конструкции дорожного ограждения в районе д. 

<

адрес>, вблизи пешеходного перехода в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ-Р 50597-2017.

В удовлетворении остальной части требований к администрации г. Хабаровска, отказать. 

В удовлетворении требований к управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Останина

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025.

Председательствующий К.А. Останина

Копия верна. Председательствующий К.А. Останина