№12-34/2017

РЕШЕНИЕ

город Благодарный 27 февраля 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шатерникова А.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест и.о. прокурора Благодарненского района Ставропольского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 31.01.2017 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В протесте и.о. прокурора Благодарненского района Ставропольского края указано, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Данное постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ и подлежит отмене по следующим основаниям.

В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, в постановлении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, в постановлении отсутствуют сведения о получении копии постановления или направления его по средствам почтовой связи.

Указанное нарушение влечет за собой нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на своевременное обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Указанные обстоятельства существенно нарушили права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

На основании изложенного просил суд:

- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних администрации Благодарненского муниципального района о назначении административного наказания в виде предупреждения, отменить;

- направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних администрации Благодарненского муниципального района.

Помощник прокурора Благодарненского района Шатерников А.А. в судебном заседании поддержал протест, просил его удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста.

ФИО2, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем на основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить протест в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья находит протест подлежащим удовлетворению.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в в выявлена родитель ФИО2, который не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетней дочери М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ ни в одном из образовательных учреждений Благодарненского района не обучается, то есть не получает основное общее образование. Родитель ФИО2 мер к получению образования своей дочерью не принимает, условий для обучения не создает. Тем самым ФИО2 не выполнил требования п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ РФ №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации». ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В статье 12.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 05.11.2015) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" указано, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с разделом IV "Производство по делам об административных правонарушениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 05.11.2015) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" определено, что основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних администрации Благодарненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 следует, что в постановлении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ.

Также в нарушение ст. 29.7, 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не содержится сведений о разъяснении лицам, участвующим в рассмотрении дела, их прав и обязанностей. 

В нарушение требований ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, отсутствуют сведения о получении копии постановления или его направления посредством почтовой связи. 

Указанное нарушение влечет за собой нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на своевременное обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что суд не должен предрешать выводы административного юрисдикционного органа, в том числе о виде и размере наказания, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд считает, что это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Благодарненского района Ставропольского края удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних Благодарненского муниципального района Ставропольского края отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Зинец