Дело №а-296/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 января 2020 г. 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО7., при секретаре ФИО4, с участием Административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения Управления Росреестра по РД, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд 

<

адрес> с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения административного ответчика и о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-123490755/1 недействительным от ДД.ММ.ГГГГг. и осуществить регистрацию права на данный земельный участок, указывая, что она получила уведомление о приостановлении государственной регистрацией прав от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по РД в связи с непредставлением акта органа местного самоуправления уполномоченного предоставлять земельные участки на тот период времени.На тот период времени акты не предоставлялись никому, только договор о безвозмездной передаче в собственность домостроений и приусадебных участков, который у меня также имеется. С 2011 года, ФИО1 неоднократно обращалась в МФЦ и Администрацию 

<

адрес> с просьбой об оформлении земельного участка полученного ею по договору о безвозмездной передаче гражданину в личную собственность, квартиры общей площадью 26,5 кв.м, и земельным участком в размере 0,06 га. от 22.12.1998г. от Винсовхоза им. Ленина.ФИО1 было отказано и рекомендовано сделать соответствующие документы - межевой план, кадастровый, топографический, и т.д. что она исделала, далее ФИО1 повторно получила отказ в Управлении Росриестра по РД и рекомендацию обжаловать в судебном порядке. Живет и владеет данным участком с 1985 года, работала в Винсовхозе им. Ленина и приобрела данную квартиру по приказу директора винсовхоза о безвозмездной передачи служебных домостроений от 12.01.1994г. Расходы по оформлению документов в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) мной были оплачены. За время проживания, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и несет расходы по содержанию данного имущества, согласно Федеральным Законам и Указам Президента РФ, а также ст.234 ГК РФ приобретает право на это имущество ( приобретательная давность). С данным решением не согласна, просит суд признать незаконным решение административного ответчика и о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-123490755/1 недействительным от ДД.ММ.ГГГГг. и осуществить регистрацию права на данный земельный участок

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО6 просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". 

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ №, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Изучив материалы дела, считаю, что Управление по земельным ресурсам и землеустройству города, обосновано отказало в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.

Согласно материалам дела, следует, что уведомлением Управления Росреестра по РД о приостановлении Государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГг. сообщено, что в соответствии с п.5 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Росреестра по РД уведомляет ФИО1 о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000035:5007, расположенного по адресу: Дагестан Республика, 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, 

<

адрес>, документы на который были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-12390755 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, необходимо представить акт органа местного самоуправления уполномоченного предоставлять земельные участки на тот период времени.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, выданной 05.04.2016г. на основании договора о безвозмездной передаче гражданину квартиры в личную собственность от 22.122.1998г., ФИО1 имеет в собственности квартиру, общей площадью 16 кв.м. по адресу 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, 

<

адрес>.

Распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 25.04.2018г., начальником Управления по земельным ресурсам и землеустройству города вынесено решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000035, площадь - 600 кв.м., адрес местонахождения - 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, 

<

адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно последнему уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 06.08.2019г. Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес> указано, что в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, уч.23, отказано.Основание для отказа: при наличии Договора о безвозмездной передачи домостроения и приусадебного участка от 22.12.1998г. и Распоряжения от 25.04.2018г. №-СРЗУ, необходимо обратиться в Управление Росреестра по РД, для государственной регистрации земельного участка в упрощенном порядке согласно ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Договор о безвозмездной передачи домостроения и приусадебного участка сам по себе не является основанием для осуществления государственной регистрации прав. 

При обращении в государственные органы, регистрирующих право собственности, ФИО1 не представила правоустанавливающие документы, то есть документы, подтверждающие право Винсовхоза им. Ленина на распоряжение этим земельным участком.

Так как договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность был подписан главой администрации Винсовхоза им. Ленина, но самого документа подтверждающего, что у Винсовхоза им. Ленина имелись полномочия на предоставление земельного участка не представлены. 

Исходя из чего, суд считает решение Управления Росреестра по РД обоснованным и законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений(ч.3).

Согласно п.2.2 Постановления Администрации ГОсВДг.Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг МКУ 

<

адрес>», Администрации ГОсВДг.Махачкала, муниципальная услуга - "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "

<

адрес>", предоставляется: Администрацией городского округа "

<

адрес>" - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги, МКУ 

<

адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги)

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанной совокупности условий по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управление Росреестра по РД и о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-123490755/1 недействительным от ДД.ММ.ГГГГг. и осуществлении регистрации права на данный земельный участок. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья М.

<

адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ