Дело №2-1146/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта о признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3, действуя как представитель ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта о признании права пользования жилым помещением – комнатой № корпуса № по 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, как сотруднику Алуштинского военного санатория была предоставлена комната № в общежитии по адресу: ФИО4 

<

адрес>, корпуса №, общей площадью 32 кв.м. Поскольку Алуштинский военный санаторий был ликвидирован в 2003 г., документы подтверждающие предоставление комнаты в общежитии отсутствуют. Место регистрации истцов не соответствует фактическому месту проживания. Весь период времени истцы добросовестно и открыто пользуются и владеют вышеуказанной комнатой, осуществляют плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями. Ранее единый имущественный комплекс санатория «Алуштинский» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики ФИО4 в состав Российской Федерации санаторий «Алуштинский» был передан в собственность Республики ФИО4. Учитывая тот факт, что истцы были вселены без ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса Российской Федерации с наймодателем отсутствуют.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, подав ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 также подано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указывает, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Представитель Администрации г. Алушта Республики Крым, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, подал через приёмную суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 31-34, 36-40, 42, 51, 52 Жилищного кодекса УССР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса УССР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст.127 Жилищного кодекса УССР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьями 6, 28 - 31, 33, 42, 43, 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, и предназначаются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях носят срочный характер.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что правоотношения социального найма носят бессрочный характер и возникают в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение, в соответствии с п. 6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ, может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество, в том числе по 

<

адрес> государственному бюджетному учреждению «Санаторий Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 и Федеральным государственным бюджетным учреждением «ФИО5 «ФИО6» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор №, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «Санаторий «Алуштинский», согласно приложениям 1-3 к Договору.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета ФИО6 городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение исполнительного комитета ФИО6 городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «ФИО5 «ФИО6», расположенные по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “ФИО5 “ФИО6” в 

<

адрес> (Приложение 1 к решению исполнительного комитета ФИО6 городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, I. итер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

Из содержания решения следует, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в 

<

адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО5 - ФИО6 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “Крым”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО4, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №109, согласно условиям которого, предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «ФИО6», предусматривающего комплексное развитие территории санатория «Алуштинский», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию санатория, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны. Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов санатория «Алуштинский» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения предусмотрена обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории ФИО5 «ФИО6», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией 

<

адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению. (согласно приложению № срок окончания строительства определен как ДД.ММ.ГГГГ года)

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики ФИО4 подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке под порядковым номером № в корпусе № значатся проживающими в комнате № площадью 32,0 кв.м. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные в общежитии по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, спальные корпуса переданы ФИО5 «ФИО5», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 «ФИО5» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия. 

На момент рассмотрения дела, в соответствии с данными с сайта ФНС России egrul.nalog.ru, ликвидация ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» не завершена, соответственно, спорные помещения, указанные в акте приема-передачи, как «спальные корпуса» находятся в пользовании ФИО5 «ФИО5».

Из вышеизложенного следует, фактическое признание сторонами в соглашении факта проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения, как общежития и право истцов на проживание в нем, которое по соглашению обеспечивается, путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно письма ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по 

<

адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с письмом Администрации 

<

адрес>, адресованным ФИО5 «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО4 вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) по 

<

адрес> повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята младшей медицинской сестрой в ФИО6 центральный военный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ переведена кухонной рабочей в столовую, ДД.ММ.ГГГГ переведена кухонной рабочей пансионата, ДД.ММ.ГГГГ переведена младшей медсестрой в 6 отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата. ДД.ММ.ГГГГ принята в ГП «ФИО5 «ФИО6» на должность дежурной охраны, ДД.ММ.ГГГГ переведена охранником ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим охранником, ДД.ММ.ГГГГ переведена охранником ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ переведена охранником ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.38 КЗоТ Украины. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принималась на должность младшей медицинской сестры ГП «ФИО5 «ФИО6», увольняясь по истечению срока договора, на основании п.2 ст.36 КЗоТ Украины ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята дежурным по корпусу ФИО5 «ФИО5 «ФИО6», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен по истечению срока на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ принята рабочим зеленого хозяйства ООО «Дом творчества «ФИО6», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Представленные доказательства свидетельствуют, что истец ФИО1 и ее дочь, были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства Алуштинского центрального военного санатория, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными, суду не представлено.

Сведений о том, что с момента вселения истцов в общежитие, кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия жилья, о выселении истцов, в том числе со стороны Алуштинского центрального военного санатория, либо последующих правопреемников, учитывая, что последним было достоверно известно о проживании истцов в общежитии, у суда не имеется.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Из предоставленных квитанций следует, что истцами осуществляется оплата коммунальных платежей в ООО «Дом творчества «ФИО5» за занимаемое общежитие на основании договора о возмещении расходов №А37 от ДД.ММ.ГГГГ за комнату № 

<

адрес>.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому оно подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО4 

<

адрес> комната №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 года.