Дело № 2а-979/2025 

УИД: 54RS0023-01-2025-001608-28

Поступило в суд 21.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года р.п. Коченево, Новосибирская область 

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Блинкевич АЭ.,

при секретаре Нестеренко Н.С.,

с участием представителя административного истца Банниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с административными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства администрацией Прокудского сельсовета в сфере безопасности дорожного движения по обращению ФИО1 по факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги по 

<

адрес>.

Проверкой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району установлено, что автомобильная дорога по 

<

адрес> является дорогой общего пользования 5 категории, тип покрытия грунтовое, собственник администрация Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

При обследовании автомобильной дороги по 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: в нарушение п.4.2 ГОСТа Р 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес> имеется колейность, впадины, вяжущая масса; в нарушение ГОСТа Р 59611-2021 на всей протяженности автомобильной дороги по 

<

адрес> отсутствует водоотвод.

Выявленные нарушения подтверждаются актом обследования и фотоматериалами, ответами администрации Прокудского сельсовета от 01.06.2020, от 19.11.2024, 03.12.2024, подтверждающих необходимость проведения ремонта автомобильной дороги по 

<

адрес>, создают угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью в граждан.

В связи с выявленными нарушениями 16.08.2023 года и 22.11.2024 года прокурором района внесены представления главе администрации Прокудского сельсовета 

<

адрес>, представления рассмотрены, однако нарушения до настоящего времени не устранены, денежные средства на ремонт указанной автомобильной дороги не заложены.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Прокудского

сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в

ненадлежащем содержании дорожного полотна по 

<

адрес>;

- обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района

Новосибирской области в срок до 01.08.2026 года привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствии с п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечив полное соответствие покрытия автомобильной дороги по 

<

адрес> техническим характеристикам 5 категории автомобильных дорог в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами ГОСТа Р 32825-2014;

- обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района

Новосибирской области в срок до 01.08.2026 года организовать водоотвод в соответствии с ГОСТом Р 59611-2021 на всей протяженности проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Банникова Е.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Глава администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению глава администрации заявленные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены, понятны, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав заявление административного ответчика и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящим административным исковым заявлением прокурор района обращается в интересах неопределенного круга лиц, а именно жителей с. Катково Коченевского района Новосибирской области, состав и количество которых постоянно меняется, поэтому круг лиц определить невозможно.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В ст. 2 Закона № 196-ФЗ раскрыты основные термины данного, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст.3 Закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 24 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257ФЗ (далее - Закон № 257-ФЗ) закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливаются, национальными стандартами, ГОСТами, а именно ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Данным нормативом предусмотрены предельно допустимые значения повреждений для покрытий проезжей части.

Согласно ГОСТа Р 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия, методы измерения геометрических размеров повреждений» дорожное покрытие - это верхняя часть дорожной одежды, устраиваемая на дорожном основании, непосредственно воспринимающая нагрузки от транспортных средств и предназначенная для обеспечения заданных эксплуатационных требований и защиты дорожного основания от воздействия погодно-климатических факторов Дорожная одежда - это конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

Общие требования к дорожным одеждам автомобильных дорог общего пользования предусмотрены ГОСТом Р 59120-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.03.2021 № 121 -ст) (далее Гост Р 59120-2021).

В соответствии с п. 3.7 Раздела 3 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда низшего типа: дорожная одежда с покрытиями из гравийно-песчаных и песчано-травиных смесей, из малопрочных каменных материалов и шлаков, из грунтов, улучшенных различными местными материалами, техногенных грунтов, отходов и побочных продуктов промышленности, применяемая на автомобильных дорогах категории.

Судом установлено, а сторонами не оспорено, что проверкой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району было установлено, что автомобильная дорога по 

<

адрес> является дорогой общего пользования 5 категории, тип покрытия грунтовое, собственник администрация Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, при обследовании которой были выявлены нарушения, которые отражены в акте обследования и подтверждаются фотоматериалами.

Кроме того, находит основания для принятия заявления о признании административного иска. 

При этом снований для отказа в признании административного иска, установленных положениями ст. 157 КАС РФ, судом не усматривается и принимается признание административного иска, ответчиком.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие и о понуждении к совершению действий, - в полном объеме.

Руководствуясь ст. 290, ст. 293, ст. 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие и о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Прокудского

сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в

ненадлежащем содержании дорожного полотна по 

<

адрес>.

Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района

Новосибирской области в срок до 01.08.2026 привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствии с п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечив полное соответствие покрытия автомобильной дороги по 

<

адрес> техническим характеристикам 5 категории автомобильных дорог в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами ГОСТа Р 32825-2014.

Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района

Новосибирской области в срок до 01.08.2026 организовать водоотвод в соответствии с ГОСТом Р 59611-2021 на всей протяженности проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья А.Э. Блинкевич