Дело № 5-809/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 29 мая 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, 

<

иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил постановление главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл №1103 от 28 апреля 2020 года об изоляции и непрерывном медицинском наблюдении в период с 28 апреля до 10 мая 2020 года по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> - покинул указанное место изоляции и находился в общественном месте по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> участок №44, что обнаружено сотрудниками полиции 14 мая 2020 года около 12 часов 30 минут.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что 28 апреля 2020 г. его семье было выдано постановление об изоляции до 10 мая 2020 года, так как на этаже в общежитии выявили человека с положительным результатом на болезнь. В его семье результаты анализов были отрицательные. 07 мая 2020 года около 12 час. 30 мин он вынужден был выехать из дома, так как в дер.Шойбулак на его участке в вольере проживают четыре собаки, которых нужно было накормить. Именно 7 мая 2020 года их кормить было некому, знакомый, который занимался кормлением его собак в период его самоизоляции, в указанную дату не мог их накормить, и ему (ФИО1) пришлось выехать в деревню. На участок к собакам он выезжал на личном автомобиле, ни с кем не контактировал, никакие общественные места он не посещал. После того, как накормил собак сразу же вернулся домой. В содеянном раскаялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему. 

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу. 

Из представленных материалов следует, что 28 апреля 2020 года главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл ФИО2 в связи с информацией о контакте с лицом с подозрением на COVID-2019 и наличии угрозы распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, среди населения Республики Марий Эл выдано постановление №1103 на основании санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.2318-08», от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В названном постановлении от 28.04.2020 №1103 главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл постановлено: принять меры по изоляции членов семьи ФИО4: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с непрерывным медицинским наблюдением с момента получения настоящего постановления до 10 мая 2020 года и лабораторным обследованием; местом изоляции и медицинского наблюдения определить место пребывания: 

<

адрес>; при проведении изоляционных мероприятий ФИО4, ФИО1, ФИО5 не покидать квартиру, в том числе не посещать детские образовательные организации, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Ответственность за выполнение постановления №1103 от 28.04.2020 возложена, в том числе на ФИО1

Согласно материалам дела данное постановление от 28.04.2020 №1105 вручено ФИО1 28 апреля 2020 года.

Из письменных объяснений ФИО1 от 14.05.2020 и объяснений данных суду, что место изоляции, указанное в постановлении от 28.04.2020 он покинул в связи с необходимостью накормить собак, проживающих на его участке, которых 07 мая 2020 года некому было накормить. Кто-либо из знакомых в эту дату отказывался накормить его собак. На участок, расположенный по адресу: 

<

...> участок №,он выехал на своей личной автомашине ВАЗ 2114 г.н. № около 12 часов, где находился до 14 часов.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.2 ст.50 Закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Согласно пункту 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора поручено организовать контроль за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт 6.2).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием (подпункт 3.2).

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях недопущения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности

Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в ред. от 29.04.2020) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности до 11 мая 2020 г. включительно, который Указом Главы Республики Марий Эл от 08.05.2020 № 97 продлен до 31 мая 2020 г. включительно.

Из содержания изложенных норм закона, нормативных правовых актов следует, что граждане обязаны соблюдать постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе о нахождении в режиме изоляции на дому.

ФИО1 ознакомившись с постановлением главного санитарного врача в Республике Марий Эл №1105 от 28 апреля 2020 года, получив разъяснения медицинских работников об обязательном соблюдении режима изоляции в период времени указанный в постановлении в силу сложившейся эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, получившей широкую огласку в средствах массовой информации, не мог не знать о необходимости выполнения противоэпидемических мероприятий. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок с 28 апреля до 10 мая 2020 года выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2020; постановлением главного государственного санитарного врача оп Республике Марий Эл №1103 от 28.04.2020; рапортом сотрудника полиции от 14.05.2020; письменными объяснениями ФИО1 от 14.05.2020, его объяснениями, данными в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3.).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера – 7500 рублей. 

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: 

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (ОП №2 УМВД России по г. Йошкар-Оле)

Отделение – НБ Республики Марий Эл 

КПП 121501001,

ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 88701000, 

р/с 

<

***>,

БИК 048860001,

КБК 18811601061010003140,

УИН 18880412200020007855.

Наименование платежа: штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова