Дело №2-1213/2024 

УИД 42RS0007-01-2024-001139-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 11 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Золотаревой А.В. 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Стародубцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ООО «Чистый Город Кемерово» о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Чистый город» о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, компенсации морального вреда. 

Требования мотивированы тем, что в жилом помещении, расположенном по адресу ..., принадлежащем ФИО1 на праве личной собственности, постоянно проживают и зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 Сын ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, зарегистрирован в доме по ..., но постоянно проживает в квартире многоквартирного дома, по адресу ..., принадлежащей на праве личной собственности ФИО2 Второй сын ФИО1 и ФИО2 - ФИО4 зарегистрирован и постоянно проживает в квартире многоквартирного дома, принадлежащей ему на праве личной собственности по адресу .... Оплату за коммунальные услуги, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами ФИО3 и ФИО4 осуществляют по месту своего жительства.

В октябре-ноябре 2021 года на адрес: ..., по почте России поступило заявление от представителя ООО «Чистый город Кемерово» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с должника под именем: «абонент л/с 

<

***>», в размере 2 277,88 рублей и государственной пошлины 200 рублей. 

В ноябре 2021 года по адресу: ... на имя ФИО3 от ООО «Чистый город» поступило, в котором руководитель ТАО 1 ФИО5 сообщила, что с **.**,** между ООО «Чистый город Кемерово» и ФИО3 заключен договор № ** путем публичной оферты в соответствии со ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ, который ФИО3 до настоящего времени не подписан.

Фактически ФИО3 услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами оплачивает по адресу своего проживания на ряду с оплатой других коммунальных услуг, и никакого отношения к ТКО по ... не имеет. В доме, где постоянно проживают ФИО1 и ФИО2 имеются три печи (в доме, в бане, в летней кухне) и отопительный твердотопливный котел в котельной. Предметы, утратившие свои потребительские свойства используются А-ными в качестве твердого топлива для сжигания в печах и котле, данные предметы не являются твердыми коммунальными отходами. Пищевые отходы, которые могли бы образоваться в процессе жизнедеятельности используются в качестве корма для животных. Таким образом истцы полагают, что за все время проживания по ... они не пользовались услугами ООО «Чистый город», так как в этом не было необходимости, а значит ООО «Чистый город» незаконно взыскивают с них задолженность с начислением пени. 

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 не могут являться стороной договора № ** от **.**,** в связи с отсутствием твердых отходов, подлежащих утилизации. К тому же ФИО4, ФИО3 оплачивают услуги обращения с ТКО по месту своего постоянного жительства. 

Просят признать договор № ** от **.**,** недействительным в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки, взыскать с ООО «Чистый город» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 3 422 812 рублей, расходы по оплате государственной пошлины. 

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивали. 

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 167 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 ГК РФ).

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Из положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 154 ЖК РФ собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивает коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (пункт 2 статьи 437 ГК РФ).

Таким образом, к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре. 

Согласно пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области **.**,** заключено соглашение с ООО «Чистый Город Кемерово» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области. 

В соответствии с положениями указанного соглашения ООО «Чистый Город Кемерово» сроком на 10 лет присваивается статус регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области. Дата начала выполнения региональным оператором предусмотренных соглашением обязанностей с **.**,**.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания пункта 8(4) раздела I(1) Правил обращения с ТКО следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацем 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с ТКО, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты был размещен на официальном сайте регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://sibtko.ru/ **.**,** и имеется на сайте ответчика, а также в газете Кузбасс от **.**,** № **(26785).

После опубликования публичного договора истец не представил возражений. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно сведениям, представленным ООО «Чистый Город Кемерово», между ООО «Чистый Город Кемерово» и собственником жилого дома по адресу ... заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ** от **.**,** путем совершения конклюдентных действий (л.д. 45-46).

Судом установлено и иных доказательств не представлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу ....

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 76)

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ № ** о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Чистый Город Кемерово» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 691,93 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу **.**,** (л.д. 80,83).

На момент рассмотрения настоящего дела у истца ФИО3 имеется задолженность за период с **.**,** по **.**,** в размере 2 691,93 рублей. 

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно статье 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Ближайшие к жилому дому по адресу: ... места (площадки) накопления ТКО организованы администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа по адресам: ...,80.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пунктом 10 Правил обращения с ТКО предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как было установлено выше региональный оператор ООО «Чистый Город Кемерово» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом» Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на официальном сайте регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://sibtko.ru/ 25.06.2019, а также в газете Кузбасс от 25.06.2019 № 48(26785).

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пункте 8(12) Правил обращения с ТКО указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренным статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.09.1998 № 89-ФЗ, а истцы не исполнили императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцом ФИО3 как с собственником на условиях типового договора с согласованием существенных условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 № 354, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 № 1156, учитывая, что из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию образования ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, что ООО «Чистый Город Кемерово» оказывало услуги по вывозу и утилизации отходов, а истец фактически принимал данные услуги, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Довод истцов о том, что образуемые в процессе их жизнедеятельности они утилизируют самостоятельно, в связи с чем не нуждаются в услугах регионального оператора суд находит несостоятельными и не свидетельствующим о недействительности договора № ** от **.**,** в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Факт неисполнения договорных обязательств ответчиком в соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ подлежит доказыванию истцом.

Между тем таких доказательств истцами не представлено. При этом, потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, истцы даже в случае отсутствия контейнерной площадки непосредственно рядом с объектом образования ТКО не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к объекту недвижимости контейнерной площадки, расположенной на территории общего пользования.

Доказательств размещения твердых коммунальных отходов на других контейнерных площадках, оказания услуг иными, кроме ответчика, лицами, самостоятельного вывоза твердых коммунальных отходов и их утилизации в установленном законом порядке, истцами не представлено.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований о признании договора № ** от **.**,**, заключенного между ФИО3 и ООО «Чистый город Кемерово», недействительным. 

Истцами также заявлены требования о компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 12 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Поскольку действиями ООО «Чистый город Кемерово» причинение вреда, нарушений прав потребителя со стороны ответчика истцам ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО1 не установлено, при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика ООО «Чистый Город Кемерово» компенсации морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ООО «Чистый город Кемерово» о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ООО "Чистый город" о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления **.**,** мотивированного решения. 

Председательствующий: А.В. Золотарева