УИД 81RS0006-01-2025-000361-18 копия 

Дело № 2-252/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

03 марта 2025 года 

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д., 

при секретаре Галкиной А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АвтоКомфорт» о возложении обязанности разработать, утвердить и направить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, 

установил:

Кудымкарский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АвтоКомфорт» (далее – ООО «АвтоКомфорт») о возложении обязанности разработать, утвердить и направить паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Требование обосновывает тем, что ООО «АвтоКомфорт» имеет бессрочную действующую лицензию № АК-59-000923 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), а также деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. На основании муниципального контракта ООО «АвтоКомфорт» обслуживает 22 муниципальных маршрута с использованием автобусов среднего и малого класса. Вместе с тем, ООО «АвтоКомфорт» являясь пассажирским перевозчиком на территории Кудымкарского муниципального округа 

<

адрес>, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не разработало, не утвердило и не направило в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров. Представление прокурора рассмотрено ООО «АвтоКомфорт», однако паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств отсутствуют. Просит обязать ООО «АвтоКомфорт» разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Кудымкарского городского прокурора ФИО2 на удовлетворении требования настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «АвтоКомфорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайства не заявил, возражения по существу требования не представил (л.д. 71). 

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (часть 1.1); паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1.3); два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности, первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (часть 4).

<

данные изъяты>

ООО «АвтоКомфорт» имеет бессрочную действующую лицензию № АК-59-000923 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), а также деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д. 37).

На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоКомфорт» выполняет работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, в частности обслуживает 20 муниципальных маршрута с использованием автобусов среднего и малого класса на территории Кудымкарского муниципального округа 

<

адрес> (л.д. 31-36). 

В ходе проведенной Кудымкарским городским прокурором проверки выявлено, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «АвтоКомфорт» не разработало, не утвердило и не направило в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

В целях понуждения к устранению выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским прокурором в адрес руководителя ООО «АвтоКомфорт» было внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в числе прочего разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров (л.д. 7-8). 

Представление прокурора было рассмотрено в установленном порядке и признано обоснованным (л.д. 9), однако выявленное нарушение фактически устранено не было. Указанное обстоятельство ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

С учетом изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ответчик, обладая всей полнотой полномочий, не выполняет в предусмотренном порядке возложенную на него обязанность разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров. 

Таким образом, со стороны ответчика допущено необоснованное бездействие, которое не соответствует интересам граждан, т.е. неопределенного круга лиц, в связи с чем ответчик как лицо, ответственное за разработку, утверждение и направление в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, обязан устранить выявленное нарушение.

При этом суд отмечает, что исходя из норм действующего законодательства, обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, является первостепенной задачей перевозчиков.

При таких обстоятельствах, в целях защиты интересов неопределенного круга лиц в сфере транспортной безопасности требование прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Для восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на ООО «АвтоКомфорт» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта по обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

Срок для исполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда с учетом предмета иска, характера спорных правоотношений, баланса интересов сторон.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ 

<

адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей, поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АвтоКомфорт» (ИНН 

<

***>) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «АвтоКомфорт» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Разъяснить, что в силу статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна, судья подпись 

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.