Дело № 12-158/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 мая 2019 года г. Чита

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ж.Н. Лытнева, при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы, 

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 27 марта 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей, без конфискации алкогольной продукции.

В жалобе ФИО1 просит по существу отменить судебный акт, прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения либо снизить размер административного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ, при этом указывает о том, что товарно-транспортные накладные и справки к товарно-транспортным накладным А и Б на пиво «Батин Эль» в кеге ёмкостью 9,7 литра с содержанием спирта 6,9% имелись в наличии, однако в момент проверки магазина инспектором ОИАЗ УМВД данные документы ошибочно были взяты экспедитором. Впоследствии данные документы были представлены в ОИАЗ УМВД. 

ОИАЗ УМВД России по г. Чите, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Как следует из п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его адреса места нахождения и телефона.

В силу п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 указанного Федерального закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Исходя из анализа указанных норм материального права, вышеназванные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по требованию покупателя, в том числе в момент проверки контролирующими органами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как установлено из материалов дела, 11.03.2019 г. в 12 час. 05 мин. в баре ... принадлежащем ФИО1, как индивидуальному предпринимателю, расположенном по адресу: ..., в нарушение требований п. 1 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1009 г. № 171 (в редакции от 29.07.2017 г.) был выявлен факт отсутствия товарно-транспортной накладной на пиво «Батин Эль» емкостью 30 л по цене 110 руб. за литр, тем самым нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о последующем предоставлении необходимой документации в контролирующий орган судьей отклоняется как необоснованный, поскольку факт отсутствия необходимой документации на алкогольную продукцию в месте проведения проверки и на момент проведения проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как иное нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного постановления не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное им административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также не имеется основания для применения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает размер наказания в виде административного штрафа для должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. Вместе с тем, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, может быть назначен в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Кроме того, судья не усматривает наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить указанную норму права.

На основании вышеизложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 27 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Судья Ж.Н. Лытнева