Дело №2-46/2025

УИД 32RS0028-01-2024-001141-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Жигирей Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об отмене постановления, признании права на обеспечение служебным жилым помещением, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (истец) обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является тренером-преподавателем муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа Стародубского муниципального округа Брянской области. 

Постановлением Правительства Брянской области от 29 декабря 2018 г. №736-п утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем тренеров, тренеров-преподавателей государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта Брянской области».

Приказом Департамента физической культуры и спорта от 14 марта 2024 г. №82 принято решение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области. В июне 2024 г. департамент физической культуры и спорта Брянской области довел предельные объемы финансирования бюджетных ассигнований администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (ответчик) на приобретение жилья тренерам, тренерам-преподавателям. 

Поскольку он не имеет жилого помещения в собственности, а также по договору социального найма, он обратился в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области с заявлением о предоставлении по договору социального найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Однако в предоставлении служебного жилого помещения ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем его матери, ФИО3, членом семьи которой он является и поэтому обеспечен жильем.

Вместе с тем, он совместное домашнее хозяйство с матерью не ведет, общего бюджета с ней не имеет, коммунальные платежи не оплачивает, из-за конфликтных отношений вынужден проживать у знакомых, т.е. членом семьи ФИО3 он не является, а в указанном доме лишь имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

Истец просит суд признать за ним право на заключение договора социального найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма служебного жилого помещения на указанную квартиру; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, просит суд отменить постановление администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 6 сентября 2024 г. №1040 об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения; признать за ним право по предоставление служебного жилого помещения; обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ему служебное жилое помещение.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФИО3, департамент физической культуры и спорта Брянской области, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа Стародубского муниципального округа Брянской области, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, отдел образования администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Сведения о причинах неявки суду не представлены. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск поддержал, пояснил, что зарегистрирован в доме по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем его матери ФИО3, и проживал там до выезда на учебу в г. Брянск в 2016 г. По окончании обучения он до 2022 г. проживал и работал в г. Брянске. В 2022 г. его пригласили работать тренером-преподавателем в спортивную школу г. Стародуба, пообещали предоставить жилье, на что он согласился. Приехав в г. Стародуб в сентябре 2022 г., он из-за отношений с матерью стал проживать у знакомых, в настоящее время по устной договоренности проживает в доме Е. по адресу: 

<

адрес>. Со своей матерью ФИО3 он не проживает, общего хозяйства не ведет, изредка навещает, коммунальные услуги не оплачивает. 

Представитель истца адвокат Жигирей Н.А. иск поддержала, пояснила, что истец не является членом семьи ФИО3, поскольку длительное время по месту регистрации не проживает, общего хозяйства с матерью не ведет. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что согласно представленным ФИО2 документам, он и его мать ФИО3 зарегистрированы в жилом доме площадью 95,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО3 Поскольку документов, подтверждающих, что истец не проживает в данном жилом помещении (договоров найма в отношении иных жилых помещений и т.п.) представлено не было, жилищно-бытовой комиссией администрации Стародубского муниципального округа Брянской области был сделан вывод о том, что ФИО2 был вселен в данное жилое помещение как член семьи собственника и, соответственно, обеспечен жилым помещением. По указанным основаниям истцу было отказано в предоставлении служебного жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, сведения о причинах неявки суду не представлены. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержала иск, пояснила, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ей на праве собственности. В указанном доме зарегистрирован ее сын ФИО2, однако в 2016 г. он поступил на учебу в г. Брянск и уехал, лишь иногда приезжал. По окончании учебы в 2019 г. он устроился в г. Брянске на работу, в г. Стародуб не приезжал, они общались по телефону. В 2022 г. он приехал в г. Стародуб, однако в доме не проживал, приходил за вещами. Где он проживает в настоящее время, ей неизвестно, у них натянутые отношения. Вещей ФИО2 в доме не имеется, коммунальные услуги он не оплачивает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа Стародубского муниципального округа Брянской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведения о причинах неявки суду не представлены. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ директор учреждения ФИО4 не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что ФИО2 работает в должности тренера-преподавателя по самбо по настоящее время.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента физической культуры и спорта Брянской области, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области и отдела образования администрации Стародубского муниципального округа Брянской области также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» на территории Брянской области действует региональный проект «Обеспечение спортивных организаций квалифицированными кадрами», целью которого является формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере физической культуры и спорта с учетом структуры региональной потребности в тренерских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, которой предусмотрено, в том числе, обеспечение ведомственным жильем тренеров, тренеров-преподавателей государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта Брянской области. 

Постановлением Правительства Брянской области от 29 декабря 2018 г. №736-п утверждена государственная программа «Развитие физической культуры и спорта Брянской области».

Согласно подразделу 1 «Оценка текущего состояния развития сферы физической культуры и спорта Брянской области» раздела «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы» для развития детско-юношеского спорта на территории Брянской области при поддержке Правительства Брянской области и совместно с департаментом физической культуры и спорта Брянской области и департаментом образования и науки Брянской области реализуется, в том числе, Всероссийский образовательный проект «Самбо - в школу». В целях привлечения молодых кадров и закрепления их в учреждениях физической культуры и спорта в регионе запущена программа приобретения ведомственного жилья для предоставления его тренерам и тренерам-преподавателям.

Приложением №11 к названному постановлению является «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на обеспечение жильем тренеров, тренеров-преподавателей учреждений физической культуры и спорта Брянской области в рамках регионального проекта «Обеспечение спортивных организаций квалифицированными кадрами» государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Брянской области» (далее – Порядок).

Согласно п. 1 настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - муниципальные образования) на обеспечение жильем тренеров, тренеров-преподавателей учреждений физической культуры и спорта Брянской области в рамках указанного регионального проекта (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в рамках реализации регионального проекта на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на обеспечение жильем тренеров, тренеров-преподавателей муниципальных учреждений физической культуры и спорта Брянской области (п. 2 Порядка).

В силу п. 5 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент физической культуры и спорта Брянской области.

Как указано в п. 7 Порядка, критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на обеспечение жильем тренеров, тренеров-преподавателей являются: наличие в муниципальном образовании учреждения физической культуры и спорта; наличие в учреждении физической культуры и спорта тренеров, тренеров-преподавателей, являющихся штатными сотрудниками и осуществляющих деятельность по одному из базовых для Брянской области видов спорта, перечень которых утвержден приказом Министерства спорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. №533, и приоритетных для региона видов спорта: плавание, велосипедный спорт, дзюдо, легкая атлетика, спортивная борьба, тяжелая атлетика, футбол, лыжные гонки, рукопашный бой, самбо, спортивная акробатика, шахматы, адаптивные виды спорта (спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт глухих и спорт слепых), спортивная гимнастика, хоккей, фигурное катание на коньках, баскетбол, бокс, волейбол, гандбол; наличие тренеров, тренеров-преподавателей, не обеспеченных жильем в населенном пункте по месту работы на территории Брянской области и нуждающихся в жилых помещениях в населенном пункте по месту работы, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 8 Порядка главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, и в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных образований, перечисляет бюджетные средства в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки недвижимого имущества (жилых помещений) в соответствии с действующим законодательством. Благоустроенные жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность на первичном и вторичном рынках жилья. Жилые помещения должны отвечать требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (п. 13 Порядка).

3 июля 2022 г. департаментом физической культуры и спорта Брянской области в адрес глав администраций муниципальных образований Брянской области направлено письмо №22 о предоставлении заявки и соответствующих документов в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение служебным жильем тренеров и тренеров-преподавателей учреждений физической культуры и спорта в 2023 г. 

18 августа 2022 г. из администрации Стародубского муниципального округа Брянской области в департамент физической культуры и спорта Брянской области поступило сообщение за №3339 об имеющейся у муниципального образования потребности в приобретении служебного жилья для 3 тренеров-преподавателей, в том числе ФИО2 – тренера-преподавателя по самбо (место работы - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа Стародубского муниципального округа Брянской области). 

Из материалов дела следует, что приказом от 1 сентября 2022 г. ФИО2 принят на должность тренера-преподавателя по самбо муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Стародубская детско-юношеская спортивная школа (после переименования – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа Стародубского муниципального округа Брянской области), что подтверждается сведениями в трудовой книжке №. Как следует из заключенного с истцом трудового договора от 1 сентября 2022 г., данный договор заключен на неопределенный срок.

1 сентября 2022 г. ФИО2 обратился с заявлением на имя директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Стародубская детско-юношеская спортивная школа о выделении жилой площади согласно нормативам. 

5 сентября 2022 г. директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Стародубская детско-юношеская спортивная школа Б. в целях сохранения тренерских кадров подано ходатайство в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области о выделении служебного жилья для проживания ФИО2 в связи с отсутствием у него собственного жилья на территории Стародубского муниципального округа. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области в адрес департамента физической культуры и спорта Брянской области направлены документы, подтверждающие потребность в приобретении служебного жилья (трех квартир) для тренеров-преподавателей, в том числе и ФИО2 (заявление, копия паспорта, согласие на обработку персональных данных, копия трудовой книжки, копия трудового договора, справка с мета жительства, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у ФИО2 объектов недвижимости, ходатайство с места работы о выделении служебного жилого помещения). 

Как следует из приказа департамента физической культуры и спорта Брянской области от 14 марта 2024 г. №82, принято решение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области на приобретение объектов недвижимого имущества муниципальной собственности согласно приложению к приказу. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению указанной субсидии определен департамент физической культуры и спорта Брянской области; распределение субсидий производить в пределах средств, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый год. 

Согласно приложению к данному приказу объектами приобретения являются 3 жилых помещения (площадью 61,1 кв.м, 53,3 кв.м, 59,5 кв.м) общей стоимостью 9 450 000 руб. (из которых средства областного бюджета – 9 166 500 руб., местного бюджета – 283 500 руб.).

На основании расходного расписания №2244 от 6 июня 2024 г. департаменту физической культуры и спорта Брянской области разрешено распределять распорядителям и получателям бюджетных средств, администраторам источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора, администраторам источников финансирования дефицита бюджета, находящимся в ведении департамента, бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования, или принимать бюджетные обязательства и осуществлять платежи, в установленных настоящим расходным расписанием пределах. 

24 июня 2024 г. департаментом финансов Брянской области администрации Стародубского муниципального округа Брянской области выдано уведомление №1302 о бюджетных ассигнованиях из бюджета Брянской области в сумме 9 515 700 руб. 

13 мая 2024 г. и 27 мая 2024 г. заключены муниципальные контракты на приобретение трех квартир в г. Стародубе Брянской области (площадью 61,1 кв.м, 53,3 кв.м, 59,5 кв.м) в собственность Стародубского муниципального округа Брянской области для обеспечения жильем тренеров, тренеров-преподавателей физической культуры и спорта Брянской области. 

Постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 2 июля 2024 г. №749 указанные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Стародубский муниципальный округ, включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования и отнесены к служебным жилым помещениям. 

24 июня 2024 г. в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области поступило ходатайство директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО4 о заключении договора найма служебного жилого помещения с тренером-преподавателем школы ФИО2 

10 июля 2024 г. ФИО2 обратился в администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области с заявлением о предоставлении по договору служебного найма жилого помещения. 

Как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Стародубского муниципального округа Брянской области №9 от 5 сентября 2024 г., при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда было установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме площадью 95,7 кв.м., принадлежащем ФИО3 По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилых помещений за ФИО2 не числится. Договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения по указанному адресу он не предоставил, следовательно, он вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника и обеспечен жилым помещением в г. Стародубе. Комиссией принято решение в соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации в предоставлении служебного жилого помещения отказать. 

Постановлением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 6 сентября 2024 г. №1040 в соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании протокола №9 заседания жилищно-бытовой комиссии от 5 сентября 2024 г., в предоставлении служебного жилого помещения ФИО2 отказано, о чем ему сообщено письмом от 6 сентября 2024 г. №05-07/322.

С указанным решением органа местного самоуправления суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено ч. ч. 1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В силу ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1). Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (ч. 2). 

В соответствии с п. 1.1 Положения об администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденного решением Совета народных депутатов г. Стародуба от 16 июля 2020 г. №154, администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Стародубского муниципального округа.

В полномочия администрации согласно пп. 2 п. 3.2 Положения об администрации входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

Решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области от 31 мая 2023 г. №340 утверждено Положение «О специализированном жилищном фонде муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области», которым определен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Стародубского муниципального округа Брянской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также порядок учета жилых помещений специализированного жилищного фонда и категории граждан, которым могут быть предоставлены специализированные жилые помещения. 

Согласно п. 1.2 данного Положения по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Стародубского муниципального округа Брянской области предоставляются: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Уполномоченным органом, ответственным за заключение договора найма специализированного жилого помещения, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (п. 1.9).

Подпунктом 1.4 пункта 1 и подпунктом 2.1.4 пункта 2 Положения предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в том числе, тренерам-преподавателям муниципальных учреждений Стародубского муниципального округа Брянской области, не обеспеченным жилыми помещениями в Стародубском муниципальном округе Брянской области.

В соответствии с пп. 2.1.1 Положения служебные жилые помещения Стародубского муниципального округа Брянской области предназначены для проживания граждан в связи с прохождением муниципальной службы, работой в органах местного самоуправления Стародубского муниципального округа Брянской области, избранием на выборные должности в органы местного самоуправления, а также находящихся в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями, предприятиями, организациями Стародубского муниципального округа Брянской области.

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры, жилые дома. Использование служебного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к служебным жилым помещениям (пп. 2.1.2, 2.1.3).

Согласно п. 2.1.6 Положения учет граждан в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях осуществляется жилищно-бытовой комиссией администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Подпунктом 2.1.12 Положения предусмотрено, что для рассмотрения вопроса предоставления служебного жилого помещения гражданам необходимо представить в жилищно-бытовую комиссию администрации Стародубского муниципального округа Брянской области следующие документы: ходатайство организации, в которой работает гражданин, о предоставлении служебного жилого помещения; заявление о предоставлении служебного жилого помещения; копии документов, удостоверяющих личность гражданина и личность членов семьи; копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя; выписки из домовой книги и финансового лицевого счета с места регистрации по месту жительства; заверенные копии трудовой книжки и трудового договора (контракта), заключенного между гражданином и работодателем. 

Администрацией округа самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия осуществляется запрос сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения.

Решение о предоставлении гражданам служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда принимаются администрацией округа с учетом решения жилищно-бытовой комиссии администрации Стародубского муниципального округа Брянской области и оформляются в виде постановления. Постановление о предоставлении служебного жилого помещения является основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения. 

Решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области от 23 декабря 2022 г. №295 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории округа в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. 

Согласно свидетельству о рождении серии № (повторное), выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Стародубского района Брянской области, родителями ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, указаны ФИО5 (отец) и ФИО3 (мать). 

Как следует из сведений паспорта и регистрационного досье, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

По справке муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В графе «состав семьи» проставлен прочерк. 

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от 3 июля 2024 г. в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО2 на недвижимое имущество на территории Брянской области отсутствуют. 

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого дома площадью 95,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям паспорта, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в данном домовладении. Кроме того, согласно домовой книге на домовладение, ФИО3 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В домовой книге на вышеуказанное домовладение имеется запись (без указания даты ее совершения), выполненная между записью от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без указания родственных отношений с собственниками жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в домовой книге совершена запись о регистрации ФИО2 в указанном жилом помещении после получения им паспорта, ДД.ММ.ГГГГ – запись о регистрации в связи с обменом паспорта. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 г. №1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14).

Вместе с этим, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 длительное время (с 2016 г. по настоящее время) в жилом помещении по месту регистрации не проживает; согласно объяснениям истца, с матерью он видится редко в силу сложившихся отношений. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- объяснениями ФИО2 и ФИО3;

- справкой Федерального государственного бюджетного учреждения профессиональная образовательная организация «Брянское государственное училище (колледж) олимпийского резерва» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и карточками регистрации ФИО2 по указанному адресу;

- копий трудовой книжки с записями о работе в должности спортсмена-инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном учреждении «Спортивная школа «Торпедо», расположенном в г. Брянске;

- справкой Брянской региональной физкультурно-спортивной общественной организацией Грэпплинга, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером-преподавателем, а также расписанием занятий;

- показаниями свидетеля Е. о том, что с сентября 2024 г. ФИО2 по устной договоренности на безвозмездной основе проживает в обособленной части принадлежащего ему жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Он предоставил ФИО2 указанное жилое помещение, когда узнал, что тому негде проживать;

- показаниями свидетеля К., согласно которым он проживает по соседству с ФИО3 Ему известно, что ее сын ФИО2 после окончания школы уехал учиться в г. Брянск, потом остался там работать. В доме матери он видел ФИО2 редко, последний раз около года назад. Ему известно о сложных отношениях между ФИО3 и ФИО2

Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика и иными лицами не опровергнуты, иного суду не представлено.

Таким образом, несмотря на сохранение регистрации по адресу: 

<

адрес>, в домовладении, принадлежащем его матери ФИО3, в том числе с учетом его территориальной отдаленности от г. Брянска, с 2016 г. по 2022 г. истец не проживал, не являлся членом семьи ФИО3 по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом само по себе родство не определяет наличие семейных отношений между матерью и истцом ФИО2, а факт регистрации истца в жилом помещении, принадлежащем его матери на праве собственности, права на жилую площадь у ФИО2 не порождает.

Учитывая, что права пользования иным жилым помещением у истца отсутствует, членом семьи собственника жилого помещения он не является, суд считает, что ФИО2 не обеспечен жилым помещением на территории Стародубского муниципального округа Брянской области и имеет право на предоставление служебного жилого помещения, в связи с чем постановление администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене; за ФИО2 следует признать право на обеспечение служебным жилым помещением, и обязать ответчика предоставить ему служебное жилое помещение, т.е. иск подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении №1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

Поскольку ФИО2 является стороной, в пользу которой состоялось решение суда, то он имеет право на возмещение судебных расходов. 

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 28 октября 2024 г., который принимается судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего понесенные ФИО2 расходы и их относимость к данному делу. 

Следовательно, поскольку иск ФИО2 удовлетворен в полном объеме, с администрации Стародубского муниципального округа Брянской области в его пользу следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на данные расходы не могут служить основанием для отказа во взыскании указанных расходов.

Также в данном случае не могут быть применены положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), поскольку они освобождаются от уплаты государственной пошлины в бюджет, а не в пользу стороны, уже понесшей расходы на ее оплату, возмещаемые ей в качестве судебных расходов по правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об отмене постановления, признании права на обеспечение служебным жилым помещением, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Отменить постановление администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения.

Признать за ФИО2 право на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО2 (

<

данные изъяты> служебное жилое помещение.

Взыскать с администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 (

<

данные изъяты>) судебные расходы в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 г.