Дело № 2а-1184/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Тверь 

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Ефимовой О.А., 

с участием представителя административного истца ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 09 января 2025 года, 

с участием административного ответчика ФИО2, 

с участием старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Казахстан, разведенного, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, со средним образованием, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, осужденного приговором Можайского городского суда Московской области от 19 сентября 2013 года по п. «б» ч.2 ст.131, п. «б» ч.2 ст.132, ч.3 ст.162, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима,

у с т а н о в и л :

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО2 осужден приговором Можайского городского суда Московской области от 19 сентября 2013 года по п. «б» ч.2 ст.131, п. «б» ч.2 ст.132, ч.3 ст.162, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 19 ноября 2013 года приговор Можайского городского суда Московской области от 19 сентября 2013 года оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 19 ноября 2013 года. Осужденный ФИО2 отбывает наказание за изнасилование и иные действия сексуального характера с применением насилия, соединенные с угрозой убийством, относящееся к категории особо тяжких, ранее не судим. ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, не имеет постоянной регистрации в Российской Федерации. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет взыскания, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поощрений от администрации учреждения не имеет. В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, администрация учреждения считает необходимым установление таких административных ограничений как обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Просит об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, а именно по 10 апреля 2035 года. Установить ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленной данным органом периодичностью и графиком; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 09 января 2025 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и пояснил, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за изнасилование и иные действия сексуального характера с применением насилия, соединенные с угрозой убийством, относящееся к категории особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Просит об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, а именно по 10 апреля 2035 года. Установить ФИО2 административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленной данным органом периодичностью и графиком; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал об удовлетворении административного искового заявления и установления в отношении него административного надзора и указанных ограничений. При этом пояснил, что он является гражданином Казахстана, все его родственники проживают в Казахстане. После освобождения из мест лишения свободы он планирует поехать в Казахстан, где будет проживать. Регистрации, места жительства на территории РФ он не имеет. Он был ознакомлен с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №2250-рн от 29 марта 2022 года о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Не отрицал, что в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 Пояснил, что, ФИО2 является гражданином Казахстана, в связи с чем законные основания для установления административного надзора иностранному гражданину, который не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, отсутствуют. 29 марта 2022 года распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №2250-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2 нежелательным, поэтому в отношении него будет принято решение о депортации и иностранный гражданин на территории иного государства не сможет выполнять ограничения административного надзора. 

Изучив административное исковое заявление, заслушав мнение участников процесса, исследовав и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством, в гл.29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.

Административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Можайского городского суда Московской области от 19 сентября 2013 года по п. «б» ч.2 ст.131, п. «б» ч.2 ст.132, ч.3 ст.162, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 19 ноября 2013 года приговор Можайского городского суда Московской области от 19 сентября 2013 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области и подлежит освобождению 10 апреля 2025 года, в связи с отбытием срока наказания.

ФИО2 отбывает наказание за преступление, предусмотренное ч.2 ст.131, ч.2 ст.132 УК РФ, относящееся к категории тяжких преступлений, направленные против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ относящееся к категории особо тяжких преступлений, направленное против собственности.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (на момент совершения преступления).

03 июля 2015 года постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО5, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что законных оснований для установления административного надзора и ограничений в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, не имеется.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 является уроженцем 

<

адрес>, является гражданином Республики Казахстан, что подтверждено в суде и самим осужденным.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 8 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

18 мая 2021 года в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение №71/ТО-133-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2021 года №2250-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Казахстан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При указанных правовых нормах действующего законодательства, прихожу к выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином Республики Казахстан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и установлении ограничений. 

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Казахстан – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья: Ю.А. Орёл

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья 

<

данные изъяты> Ю.А. Орёл