Дело № 2а-1011/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года пгт.Ленино

Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2018.

Мотивированное решение составлено 08.05.2018.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

представителя административного истца администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым - ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым - ФИО2, представившей удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя административного ответчика - ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика УФССП России по Республике Крым – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом серии КВ № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом серии М16 № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков – ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора. Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом Республики Крым, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям сиротам, в отношении должника: Администрация Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, в пользу взыскателя - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым полечено постановление о возбуждении исполнительного производств № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Председателем Марьевского сельского совета главой администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на имя судебного пристава исполнителя предоставлено объяснение, о том что, администрацией сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Ленинский районный суд заявление об отсрочке исполнения решения суда, в рамках которого вынесен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда послужили объективные обстоятельства, которые не позволяют администрации Марьевского сельского поселения в установленный срок исполнить требования решения суда. От исполнения решения суда администрация Марьевского сельского поселения не отказывается, однако, исполнить его в срок, указанный судебными приставами не представляется возможным, так как в 2018 году субвенции на приобретение жилья для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей были запланированы адресно в отношении лиц, стоявших первыми на очереди и заложены в бюджете Ленинского района и Республики Крым в целом. Кроме того, бюджет Марьевского сельского поселения является дотационным, специализированный жилищный фонд отсутствует. Таким образом, исполнение судебного решения в части предоставления взыскателю жилого помещения указанной категории связано с выделением соответствующих средств, при том, что бюджетная процедура занимает длительное время и не зависит от действий должника - администрации Марьевского сельского поселения. В результате постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя ФИО2 административному истцу был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. На основании изложенного административный истец просит суд признать вышеуказанное постановление судебного – пристава исполнителя незаконным. 

Представитель административного истца администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Суду при этом, пояснил, что в установленный законом срок для приостановления исполнительного производства администрация Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не успела ввиду отсутствия денежных средств для организации поездки в ОСП по Ленинскому району УФССП по Республике Крым и Ленинский районный суд. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республики Крым - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков - ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Крым – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства при данной явке в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав лиц участвующих в административном деле, изучив материалы административного дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ч.8 ст.226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 8, 11, 12 ст.30 Федерального закона №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что по заявлению ФИО4 на принудительное исполнение в ОСП по Ленинскому району УФССП по Республике Крым был предъявлен исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставить заявителю, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди, что подтверждается исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.45/, а также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.44/.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава — исполнителя ФИО8 ОСП по Ленинскому району УФССП по Республике Крым возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым /л.д.44/.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено под роспись данное постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем есть соответствующая отметка в нем /л.д.44/. При этом, должнику - администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в соответствии с Федеральным законом №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Глава администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ФИО1 был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым – ФИО2 было вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора, в связи с не исполнением в добровольном порядке администрацией Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым вышеуказанного решения суда. 

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом суду не предоставлено, как и не представлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Суд не принимает в качестве уважительных причин несвоевременного обращения административного истца в суд с заявлением о приостановке исполнительного производства, отсутствие у администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым денежных средств.

При этом суд считает, что административным истцом срок для обращения с данным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в установленный законом срок обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора. Однако определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был возвращен административному истцу, так как полномочия лица подписавшего его не были подтверждены документально, в связи с чем, на стадии принятия данный срок был восстановлен администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2 в пределах ее полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы должника администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, так как оспариваемое постановление принято в установленный законом срок, с учетом требований, установленных Федеральным законом №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом действия административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, соответствуют требованиям Федерального закона №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве». Основания для принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора и его содержание соответствуют нормативно правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Оснований для удовлетворения административного искового требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-181, 218, 226, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья А.А. Копаев