ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 22 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.

при секретаре Башировой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Ишбердиной А.С. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27 марта 2025 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2. (далее – должностное лицо ГМУ ФССП) от 27 марта 2025 года (дело №...) юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 18 - 19).

По жалобе защитника министерства Ишбердиной А.С. судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 05 августа 2025 года вынесено решение, которым постановление должностного лица от 27 марта 2025 года по делу №... оставлено без изменения, жалоба защитника Ишбердиной А.С. – без удовлетворения (л.д. 41 - 45). 

Не согласившись с постановлением должностного лица от 27 марта 2025 года и решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года, защитник министерства Ишбердина А.С. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанные акты, в которой просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи (л.д. 48 – 49). 

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен, поскольку копия обжалуемого судебного акта получена министерством 14 августа 2025 года, последним днем обжалования является 24 августа 2025 года (воскресенье). Жалоба поступила в суд 25 августа 2025 года (л.д. 47, 62 - 63). 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, факта пропуска процессуального срока для подачи жалобы не выявлено, жалоба подана в установленный законом срок.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя министерства (л.д. 52, 53), защитника Ишбердиной А.С. (л.д. 52, 55), потерпевшего ФИО3. (л.д. 52, 64 - 65), должностного лица специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (л.д. 52, 54, 56), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что решением ... суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2024 года (дело №...), вступившего в законную силу 12 ноября 2024 года, на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечивать инвалида ... группы ФИО4, дата рождения, лекарственными препаратами ..., в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности по медицинским показаниям. 

На основании исполнительного листа ... суда г. Уфы Республики Башкортостан сер. ... №... от 21 ноября 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 10 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство №... в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (л.д. 26, 27).

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, требования исполнительного листа в предоставленные судебным приставом-исполнителем сроки после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – с 19 декабря 2024 года по 26 декабря 2024 года - не исполнила, в связи с чем 20 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов составлен протокол об административном правонарушении №... (л.д. 21).

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5., с выводами которого согласился судья районного суда, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 18 – 19).

Вместе с тем вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия документа – 11 августа 2025 года) статья 17.15 дополнена частью 1.3 (специальной нормой) следующего содержания:

«Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Таким образом, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ с 11 августа 2025 года устранена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ юридического лица – государственного (муниципального) казенного учреждения. 

В соответствии с п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах настоящего дела сведений об исполнении постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6. от 27 марта 2025 года по делу №... не имеется.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7. от 27 марта 2025 года по делу №..., решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8. от 27 марта 2025 года по делу №..., решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Габдрахманов Р.Р. (дело №...)