Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 августа 2019 года.

Дело № 3а-392/2019

66OS0000-01-2019-000422-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Ивановой Д.В.,

с участием прокурора Жаровцева Д.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3

представителя административного ответчика Избирательной комиссии Свердловской области – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по одномандатному избирательному округу Свердловская область - Серовский одномандатный избирательный округ № 174,

установил:

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России) от 13 июня 2019 года № 204/1561-7, опубликованным в печатных изданиях «Российская газета», № 128, 17 июня 2019 года и «Вестник ЦИК России», № 5, 2019, дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Свердловская область - Серовский одномандатный избирательный округ №174 назначены на 8 сентября 2019 года, полномочия окружной избирательной комиссии возложены на Избирательную комиссию Свердловской области (л.д. 34-35). 

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 26 июля 2019 года № 26/135 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вышеназванному избирательному округу, выдвинутый политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (л.д. 52-54).

ФИО5, являясь зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу (л.д. 40-42), обратился в суд с административным иском, в котором просит об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ссылаясь на несоблюдение последним требований, установленных частью 13 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ), поскольку по информации Избирательной комиссии Свердловской области, отраженной в информационном плакате о зарегистрированных кандидатах, ФИО2 владеет иностранными финансовыми инструментами – ценными бумагами в виде «структурированной ноты» ( / / )10 в количестве ( / / )23 штук на сумму ( / / )18 рублей. Полагает, что факт установления наличия у ФИО2 иностранных финансовых инструментов на момент предоставления в избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, является вновь открывшимся обстоятельством, влекущим отмену его регистрации в качестве кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и основания административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 требования административного иска не признали, пояснив, что ценные бумаги в виде «структурированной ноты» ( / / )11 в количестве ( / / )24 штук на сумму ( / / )19 рублей были отчуждены ФИО2 12 июля 2019 года, то есть до момента предоставления последним в избирательную комиссию документов для его регистрации в качестве кандидата. 

Представитель Избирательной комиссии Свердловской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что правовые основания для отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата отсутствуют.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Жаровцева Д.В., полагавшего, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 12 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, может быть отменена, в том числе областным судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае: 

- вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием отказа в регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 17 части 7 статьи 51 данного Федерального закона - несоблюдение кандидатом требований, установленных частью 13 статьи 4 данного Федерального закона, обязывающих кандидата к моменту представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, регистрации соответствующего федерального списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (пункт 1);

- установления факта открытия или наличия у кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами (пункт 10).

Как установлено судом и следует из материалов дела, список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заверен постановлением ЦИК России от 12 июля 2019 года № 221/1607-7. В названный список в качестве кандидата в депутаты по Серовскому одномандатному избирательному кругу № 174 включен ФИО2 (л.д. 36-39).

15 июля 2019 года ФИО2 были представлены в Избирательную комиссию Свердловской области документы, необходимые для выдвижения, в том числе сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах по состоянию на первое число месяца, в котором было официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (то есть по состоянию на 1 июня 2019 года) (л.д. 46-49).

22 июля 2019 года ФИО2 было представлено в Избирательную комиссию Свердловской области письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (л.д. 66).

Регистрация ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вышеназванному избирательному округу, как уже указано выше, осуществлена Избирательной комиссией Свердловской области 26 июля 2019 года.

Административным ответчиком ФИО2 не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что в период с 31 августа 2018 года по 12 июля 2019 года он имел в собственности ценные бумаги – «структурированные ноты», размещенные в ( / / )13 в количестве ( / / )25 штук на сумму ( / / )20 рублей, которые подпадают под понятие «иностранный финансовый инструмент». Данные иностранные финансовые инструменты были приобретены ФИО2 в рамках договора о брокерском обслуживании, заключенного с ( / / )12 на основании заявления инвестора (л.д. 111-112) и анкеты от 05 октября 2017 года (л.д. 113).

При этом, 12 июля 2019 года ФИО2 произвел отчуждение (продажу) указанных выше ценных бумаг («структурированные ноты», размещенные в Коммерцбанк ( / / )14 в количестве ( / / )26 штук на сумму ( / / )21 рублей). Сделка купли-продажи была исполнена ( / / )15 на внебиржевом рынке в тот же день (12 июля 2019 года), денежные средства от сделки были зачислены на брокерский счет, принадлежащий ФИО2, 16 июля 2019 года, что подтверждается отчетом брокера (( / / )16) за период с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года (л.д. 110), нотариальным протоколом осмотра доказательств – почтовой корреспонденции, размещенной на электронной почте ФИО2 от 20 августа 2019 года (л.д. 128-131).

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Доказательств, опровергающих представленную информацию, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, судом установлено, что как до момента подачи ФИО2 документов, необходимых для регистрации его в качестве кандидата в депутаты (15 июля 2019 года), так и на момент принятия Избирательной комиссией Свердловской области решения о его регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Свердловская область - Серовский одномандатный избирательный округ № 174 (26 июля 2019 года), последний в соответствии с требованиями действующего законодательства (части 13 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ) произвел отчуждение имеющихся у него ранее иностранных финансовых инструментов («структурированные ноты», размещенные в ( / / )17 в количестве ( / / )27 штук на сумму ( / / )22 рублей).

Доказательств приобретения и владения ФИО2 иностранными финансовыми инструментами после 12 июля 2019 года и по настоящее время не имеется. 

При таком положении, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО5 об отмене регистрации кандидата ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий С.И. Жейнова