дело № 3га-28/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 17 апреля 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р., 

с участием прокурора Исрафиловой И.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пункты 767, 953, 986, 990, 1388, 1389 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия, 

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень).

Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 767 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. Указанное здание принадлежит на праве хозяйственного ведения административному истцу.

В пункт 953 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. Нежилое помещение с кадастровым номером №..., принадлежащее на праве хозяйственного ведения административному истцу, входит в состав здания с кадастровым номером №....

В пункт 986 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. Нежилое помещение с кадастровым номером №..., принадлежащее на праве хозяйственного ведения административному истцу, входит в состав здания с кадастровым номером №....

В пункт 990 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. Нежилое помещение с кадастровым номером №..., принадлежащее на праве хозяйственного ведения административному истцу, входит в состав здания с кадастровым номером №....

В пункт 1388 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. Нежилое помещение с кадастровым номером №..., принадлежащее на праве хозяйственного ведения административному истцу, входит в состав здания с кадастровым номером №....

В пункт 1389 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. Нежилое помещение с кадастровым номером №..., принадлежащее на праве хозяйственного ведения административному истцу, входит в состав здания с кадастровым номером №....

Муниципальное унитарное предприятие «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП «УИС») полает, что спорные объекты недвижимости не отвечают признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, включение в Перечень на 2024 год нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости и налогоплательщика.

Представитель административного истца МУП «УИС» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемые Перечни спорных объектов недвижимости является законным и обоснованным. 

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил суду, что ФИО3 является собственником помещения в здании по адресу: адрес, просил заявленные требования части пункта 1389 Перечня на 2024 год удовлетворить. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2024 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

1. Судом установлено, что в пункт 767 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес.

С 6 августа 2013 года МУП «УИС» принадлежит на праве хозяйственного ведения указанное нежилое здание, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 13 ноября 2024 года (т. 2 л.д. 88).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 июня 2024 года объект недвижимости с кадастровым номером №... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: адрес, вид разрешенного использования - «под административное здание», категория земель - «земли населенных пунктов», площадь 1 410 кв.м (т. 1 л.д. 234-241).

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» и (или) 4.3 «Рынки», 4.4. «Магазины», 4.6 «Общественное питание» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 24-Исх/15160 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «Здание», количество этажей (в том числе подземных) 3, количество подземных этажей 1, площадь 1 000 кв. м, вид разрешенного использования отсутствует, связь с какими-либо помещениями отсутствует. Записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания отсутствуют (т. 2 л.д. 84-86).

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт по состоянию на 3 ноября 2003 года, изготовленный муниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «Уфатехинвентаризация» Республики Башкортостан» на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 1 000 кв.м., согласно которому объект недвижимости состоит из литера А наименование - осн. строение, фактическое использование - админ., литера А1 - наименование - подвал, фактическое использование - админ. По данным экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: кабинеты; коридоры; основная; склад; тамбур; санузел; эл.щитовая; комната вахтера, лестничная клетка; касса (9,4 кв.м), комната приема пищи (14,9 кв.м), тех.подполье; лестничная клетка (т. 2 л.д. 144-150).

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации менее 20% от общей площади здания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2024 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Административный ответчик в материалы дела представил акт о фактическом использовании здания с кадастровым номером №... от 12 апреля 2023 года (т. 3 л.д. 86-95), из которого следует, что на момент обследования установлено: в здании расположены кабинеты для размещения сотрудников МУП «УИС». Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: административная деятельность. 

Давая оценку представленному акту, суд пришел к выводу, что данный Акт составлен с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (пункты 2.1, 2.2 Методики).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект (пункт 2.5 Порядка).

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания. 

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан сообщило об отсутствии сведений о зарегистрированной, перерегистрированной и снятой с регистрационного учета контрольно-кассовой техники (т. 3 л.д.51-52).

Для проверки доводов судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города». 

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в период 2023-2024 гг. контрольные (надзорные) мероприятия по указанному адресу не проводились (т. 5 л.д. 72).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 1 января 2024 года № ТКО-08-000974 и от 14 января 2025 № ТКО-08-004329, заключенный с МУП «УИС» по спорному зданию, вид деятельности - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Представленные сведения не нашли своего подтверждения об использовании спорного здания более чем на 20 % от общей площади под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2024 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 767 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 767 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия.

2. Судом установлено, что в пункт 953 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010704:88, расположенный по адресу: адрес. 

Нежилое здание с кадастровым номером №... состоит из помещений с кадастровыми номерами: №..., находящиеся в собственности Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, №... - в собственности ..., №... – в хозяйственном ведении МУП «УИС» ГО г. Уфа РБ, №... - в собственности ... (т. 3 л.д. 1-22). 

Данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования - «деловое управление, предоставление коммунальных услуг», категория земель - «земли населенных пунктов», площадь 644 кв.м (т. 2 л.д. 60-63).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 24-Исх/15160 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «Административное здание», количество этажей (в том числе подземных) 4, площадь 1439,2 кв. м, вид разрешенного использования отсутствует, имеет установленную связь с помещениями с кадастровыми номерами: №.... Записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания отсутствуют, также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (т. 2 л.д. 84-86). 

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт по состоянию на 28 августа 2010 года (т. 2 л.д. 126-135), изготовленный Уфимским районным филиалом ГУП «Бюро технический инвентаризации Республики Башкортостан» на Административное здание, расположенное по адресу: адрес, согласно которому объект недвижимости состоит из литера А наименование - административное здание, фактическое использование - по назначению, общей площадью 1 439,2 кв.м. По данным экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: коридор, туалет, мастерская, умывальная, мастерская, торговый зал (36,6 кв.м), склад, лестничная клетка, кладовая, кабинет, бытовая, касса (6,1 +16,8 кв.м), диспетчерская, приемная, кабинет стоматологии, кабинет ЗАГС, бухгалтерия, зал, вент.камера, бойлерная, электрощитовая, душевая.

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 4,1 %, то есть менее 20% от общей площади здания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2024 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Административный ответчик в материалы дела представил акт о фактическом использовании здания с кадастровым номером №... от 11 июля 2023 года (т. 3 л.д. 108-119), из которого следует: по данным обследования и согласно данным информационного сайта https://2 gis.ru/ufa установлено, что в данном здании расположены административные помещения: Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок-60", ЕРКЦ, участковая избирательная комиссия № 409. В заключении о фактическом использовании объекта недвижимого имущества сделан вывод: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания.

Из сведений, представленных Управлением налоговой службы России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована за ... (т. 3 л.д. 54).

Для проверки доводов судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города». 

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в период 2023-2024 гг. контрольные (надзорные) мероприятия по указанному адресу не проводились (т. 5 л.д. 72).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному зданию:

- от дата №..., заключенный с ... вид деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- от дата №..., заключенный с ИП ФИО12, вид деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;

- от дата №..., заключенный с ФИО13 И.П., вид деятельности – производство готовых текстильных изделий, кроме одежды;

- от дата № ТКО-08-003777, заключенный с ..., вид деятельности – Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Представленные сведения не нашли своего подтверждения об использовании спорного здания более чем на 20 % от общей площади под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2024 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 953 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 953 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия.

3. В судебном заседании установлено, что в пункт 986 Перечня на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, общей площадью 1 395,8 кв.м, трехэтажное, в том числе подземных 0, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, состоит из помещений с кадастровыми номерами №... ... №... ... №... (хозяйственное ведение МУП «УИС»), №... ..., №... ... (т. 3 л.д. 26-30, 168).

Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «социальное обслуживание, бытовое обслуживание, коммунальное обслуживание», собственность муниципального образования городской округ город Уфа.

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» и (или) 4.3 «Рынки», 4.4. «Магазины», 4.6 «Общественное питание» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого помещения должно включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 24-Исх/15160 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «Нежилое здание», количество этажей (в том числе подземных) 3, количество подземных этажей 1, площадь 1395,8 кв. м., вид разрешенного использования отсутствует, имеет установленную связь с помещениями с кадастровыми номерами: №.... Записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания отсутствуют, также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (т. 2 л.д. 84-86).

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт по состоянию на 7 сентября 2010 года (т. 2 л.д. 136-143), изготовленный территориальным участком г. Уфы ГУП «Бюро технический инвентаризации Республики Башкортостан» на нежилые помещения подвала, первого и второго этажей двухэтажного нежилого здания, расположенное по адресу: адрес, площадью 1 395,8 кв.м, согласно которому объект недвижимости состоит из литера А наименование – нежилые помещения, фактическое использование - бойлерная, администр., литера А1 -пристрой, фактическое использование -гараж, по экспликации помещения имеют назначение: коридор, раздевалка, гараж, душевая, касса, лестничная клетка, бытовое помещение, слесарка, кабинет, тамбур, склад, касса (3,5+5,8 кв.м), умывальник, кладовая, бойлерная, санузел, приемная, нежилое помещение, переход, элетрощитовая. 

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации менее 20% от общей площади здания.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2024 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Административный ответчик в материалы дела представил акт о фактическом использовании здания с кадастровым номером №... от 27 апреля 2023 года без доступа в здание (т. 3 л.д. 96-107), в котором указано, что согласно фактическому осмотру объект с кадастровым номером №... соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, 100 % площади используется для размещения офисов, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов (названия предприятий, учреждений, организаций не приведены). В связи, с чем подлежит включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В особых отметках указано: «отсутствует доступ и техническая документация на весь объект. В ходе обследования установлено. Что в здании согласно информационному сайту 2gis и фактическому осмотру расположены: под административную деятельность: Уфимские инженерные сети», под торговую деятельность: мясо и полуфабрикаты «Primebeef», под деятельность бытового обслуживания: «Уфахимчистка».

При этом в нарушение вышеназванного Порядка акт не отражает конкретных сведений о том, какие помещения здания (в какой площади, номерами согласно технической документации) и какой организацией используются в качестве офисов, какие в качестве объектов бытового обслуживания, отсутствует расчет площади помещений, соответствующих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Фотографии фасада здания не свидетельствуют о соответствии здания критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Фотоматериалы помещений, подтверждающие наличие вывесок, зоны для потребителей, кассовых аппаратов, отсутствуют. Доводы административного ответчика о том, что фактическое использование здания для размещения химчистки подтверждающиеся сведениями из сети интернет, отклоняются судом, поскольку сама по себе эта информация не свидетельствует о том, что размер используемых под бытовые услуги помещений превышает 20% от общей площади вышеуказанного здания. Договора аренды не исследовались, т.е. акт обследования составлен формально.

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания. 

Из сведений, представленных Управлением налоговой службы России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована за ... (т. 3 л.д. 55).

Из договора аренды нежилого помещения №... от дата со сроком аренды 11 месяцев следует, что ... предоставляет ФИО14 во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 352,8 кв.м, кадастровый №..., по адресу: адрес, разрешенное использование: организация склада, офиса торговли (т. 4 л.д. 110-115).

Из договора аренды нежилого помещения №... от дата со сроком аренды 11 месяцев следует, что ... предоставляет ФИО14 во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 352,8 кв.м, кадастровый №..., по адресу: адрес, разрешенное использование: организация склада- офиса (т. 5 л.д. 63-66).

Из договора аренды нежилого помещения №... от дата со сроком аренды 11 месяцев следует, что ООО «Вердикт» предоставляет ФИО14 во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 352,8 кв.м, кадастровый №..., по адресу: адрес, разрешенное использование: организация склада- офиса ( т. 5 л.д. 69-71).

Согласно ответу АО «Уфахимчистка» на запрос суда АО «Уфахимчистка» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., общей площадью 52,2 кв.м, расположенного по адресу: адрес использует нежилое помещение под пункт приема изделий в химчистку (т. 4 л.д. 160-161).

Таким образом, площадь помещений (352,8 + 52,2), отвечающих критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 352,8 кв.м или 29 % от общей площади 3 159,8 кв.м.

Для проверки доводов судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города». 

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в период 2023-2024 гг. контрольные (надзорные) мероприятия по указанному адресу не проводились (т. 5 л.д. 72).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному зданию:

- от дата №..., заключенный с ... вид деятельности - оптовая торговля;

- от дата № ТКО-08-000974, заключенный с МУП «УИС», вид деятельности – распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

- от дата № ТКО-08-004329, заключенный с МУП «УИС», вид деятельности - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

- от дата №..., заключенный с ..., вид деятельности - стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий;

- от дата № ТКО-06-002572, заключенный с ..., вид деятельности - стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имевшиеся в распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сведения на дату формирования Перечня на 2024 год позволяли с достоверностью определить нежилое здание для целей, установленных ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, имелись основания для включения в Перечень здания с кадастровым номером №..., следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании недействующим пункта 986 Перечня на 2024 год не имеется.

4. Судом установлено, что в пункт 990 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. 

Нежилое здание с кадастровым номером №... состоит из помещений с кадастровыми номерами: №..., находящиеся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, №... в собственности Республики Башкортостан, №... в собственности ФИО15, №... с 8 июля 2013 года в хозяйственном ведении МУП «УИС» (т. 3 л.д. 31-37). 

Данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования - «для эксплуатации административного здания», категория земель - «земли населенных пунктов», площадь 426 кв.м (т. 2 л.д. 154-171, 180-183).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 24-Исх/15160 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «Нежилое здание», количество этажей (в том числе подземных) 2, площадь 2621,5 кв. м., вид разрешенного использования отсутствует, имеет установленную связь с помещениями с кадастровыми номерами: №.... Записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания отсутствуют, также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (т. 2 л.д. 84-86).

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос, предоставить заверенную копию технического паспорта не представляется возможным в связи с тоем, что технический паспорт Учреждением не изготавливался (т. 2 л.д. 124).

Административным истцом в материалы дела представлен технический паспорт по состоянию на 6 октября 2004 год, изготовленный Уфимским городским филиалом ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан на нежилое помещение отдельно стоящего нежилого здания, по адресу: адрес, площадью 747,3 кв.м, литера А, наименование – часть 1-го этажа, фактическое использование – бойлерн, назначение помещений: коридоры, кабинет, бытов.комната, раздевалка 1,5 кв.м, сан.узелы, тамбур; бойлерные, электрощитовая (т. 1 л.д. 184-192).

Из сведений, представленных Управлением налоговой службы России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована за ... (т. 3 л.д. 56).

Из договора №... безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда от 30 сентября 2014 года со сроком с 30 сентября 2014 года на неопределенный срок, следует, что ... в безвозмездное временное пользование следующие помещения: адрес, расположенные по адресу: адрес Литера А, площадью 1 180,9 кв.м, для использования под размещение муниципального учреждения (т. 3 л.д. 216-223).

Для проверки доводов судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города». 

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (т. 5 л.д. 75) сообщило, что в модуле «Реестр хозяйствующих субъектов» единой информационно -аналитической системы Роспотребнадзора содержится информация о контролируемых лицах осуществляющих деятельность по адресу: адрес:

- ..., осуществляющее деятельность по использованию источников ионизирующего излучения;

- ..., осуществляющее деятельность в области здравоохранения;

- ...», осуществляющий деятельность по торговле пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.

В период 2023-2024 гг. контрольные (надзорные) мероприятия по указанным адресам не проводились.

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному зданию:

- от дата № ТКО-04-001988, заключенный с ..., вид деятельности - Общая врачебная практика;

- от дата №..., заключенный с ..., вид деятельности - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализиров.

Представленные сведения не нашли своего подтверждения об использовании спорного здания более чем на 20 % от общей площади под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2024 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 990 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 990 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия.

5. Судом установлено, что в пункт 1388 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. 

Нежилое здание с кадастровым номером №... состоит из помещений с кадастровыми номерами: №..., находящиеся в собственности Республики Башкортостан, №... - с 22 апреля 2015 года в хозяйственном ведении МУП «УИС», №... - в собственности ... (т. 3 л.д. 38-43).

Данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования - «административные здания, объекты коммунальной инженерной инфраструктуры: центральные тепловые пункты (ЦТП)», категория земель - «Земли населенных пунктов», площадь 1 932 кв.м (т. 1 л.д. 193-198, 215-226).

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» и (или) 4.3 «Рынки», 4.4. «Магазины», 4.6 «Общественное питание» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 24-Исх/15160 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование отсутствует, количество этажей (в том числе подземных) 3, количество подземных этажей 1, площадь 3159,8 кв. м., вид разрешенного использования отсутствует, имеет - установленную связь с помещениями с кадастровыми номерами: 02№.... Записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания отсутствуют, также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (т. 2 л.д. 84-86).

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт по состоянию на 8 апреля 2009 года, изготовленный территориальным участком г. Уфы ГУП «Бюро технический инвентаризации Республики Башкортостан» на отдельно стоящее 2-х этажное нежилое строение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 3 159,8 кв.м, согласно которому объект недвижимости состоит из литера А наименование - нежилое строение, фактическое использование - лечебное, литера А1 наименование - пристрой, фактическое использование - административное. По данным экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: тренажерный зал, парафиновая, коридор, ингаляторная, кабинет мед.сестер, запасной выход, душевая, подсобное, санузел, компрессорная, сушильная, бассейн, солярий, бар, сауна, комната отдыха, раздевалка, ванная, гидрованная, автоклавная, холл, склад, раздевалка, венткамера, лестничная клетка, бытовая, бойлерная, тамбур, регистратура, кабинет, гардероб, лаборатория, бар (19,5 кв.м.), сауна (5,2 кв. + 8,2 кв.м.), столовая (44,6 кв.м), моечная (7,6 кв.м), кухня (6,4+6,6 кв.м), запасной выход, холодильная камера, комната приема пищи, тренерская, кладовая, гараж, комната механиков, приборная, тепловой узел, вестибюль, комната охраны, аппаратная (т. 2 л.д. 103-113).

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3,1 %, то есть менее 20% от общей площади здания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2024 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Административный ответчик в материалы дела представил акт о фактическом использовании здания с кадастровым номером №..., от 16 ноября 2023 года (т. 3 л.д. 120-125), из которого следует, что деятельность не соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: оздоровительный центр «Бухта барахта&морская бухта». Деятельность соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: под административную деятельность: участок филиала «Газпром», участок филиала «Газпром межрегионгаз Уфа». В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости. Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована за ... (т. 3 л.д. 56-57).

Из договора аренды № 6-132/19 от 28 февраля 2019 года со сроком аренды с даты подписания сторонами на неопределенный срок, следует, что ... передает ... во временное владение и пользование общей площадью 985,6 кв.м, этаж 1,2, адрес, по адресу: адрес для использования в административных целях (в качестве офисных помещений) (т. 4 л.д. 170-179).

Площадь помещений, отвечающих критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 985,6 кв.м или 31,2 % от общей площади 3 159,8 кв.м.

Для проверки доводов судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города». 

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в период 2023-2024 гг. контрольные (надзорные) мероприятия по указанному адресу не проводились (т. 5 л.д. 75).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному зданию:

- от дата № ТКО-06-003020, заключенный с ..., вид деятельности - распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям;

- от дата № ТКО-06-000879, контракт от дата №..., заключенный с ... вид деятельности - общая врачебная практика;

- от дата №..., заключенный с ИП ФИО16, вид деятельности – плавательный бассейн;

- от дата №..., заключенный с ... вид деятельности - производство пара и горячей воды;

- от дата №..., от дата № ТКО-06-001471, заключенный с ...", вид деятельности - торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имевшиеся в распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сведения на дату формирования Перечня на 2024 год позволяли с достоверностью определить нежилое здание для целей, установленных ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, имелись основания для включения в Перечень здания с кадастровым номером №..., следовательно, оснований для удовлетворения требования о признании недействующим пункт 1388 Перечня на 2024 год не имеется.

6. Судом установлено, что в пункт 1389 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. 

Нежилое здание с кадастровым номером №... состоит из помещений с кадастровыми номерами: №... (собственники ФИО17, ФИО18), №... (собственник ФИО19), №... (в хозяйственном ведении МУП «УИС» с дата), №... ..., №... (т. 3 л.д. 44-50).

Данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования - «коммунальное обслуживание, деловое управление», категория земель -«Земли населенных пунктов», площадь 922 кв.м (т. 1 л.д. 49-63).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 24-Исх/15160 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «Основ.стр.», количество этажей (в том числе подземных) 4, площадь 2315 кв. м, вид разрешенного использования отсутствует, имеет установленную связь с помещениями с кадастровыми номерами: №.... Записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания отсутствуют, также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (т. 2 л.д. 84-86).

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт по состоянию на 4 февраля 2004 года (т. 2 л.д. 114-123), изготовленный Муниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «Уфатехинвентаризация» на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: адрес, площадью 2 315 кв.м, согласно которому объект недвижимости состоит из литера А наименование - основ. стр., фактическое использование - административное, по экспликации назначение помещений: бойлерная, тп, бытовая, коридор, сан.узел, л.клетка, кабинет, кладовая, тамбур, умывальн., архив, компьютерная, касса (5,3 кв.м. + 3,5 кв.м), комн.отдыха, душевая, столовая (33,1 кв.м), склад, шкаф, приемная, кухня (5,4 кв.м).

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2,04 %, то есть менее 20% от общей площади здания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2024 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Административный ответчик в материалы дела представил акт о фактическом использовании здания с кадастровым номером №... от 12 апреля 2023 года (т. 3 л.д. 126-134), доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 78,2 %. Из пункта 5 акта следует: в ходе фактического обследования установлено, что объект используется следующим образом: 1) Деятельность, не соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: МУП УИС (ОКВЭД: 35.30.3 Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) занимает часть 1 этажа литера А площадью 504,3 кв.м под размещение центрального теплового пункта № 556;

2) Деятельность, соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: под административную деятельность: Нежилые помещения на 1, 2, 3, 4 этажах используются под офисы следующими организациями: ...

Определение полного списка всех находящихся организаций с развернутой информацией об основных обязательных реквизитах не представляется возможным, поскольку собственником помещений 1-4 этажа отказано в представлении договоров аренды на испрашиваемые помещения, также частично отсутствуют рекламные, информационные таблички, вывески, стенды в помещениях.

В заключении о виде фактического использования объекта недвижимого имущества сделан вывод: фактическое использование объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь составляет 78,2 % от общей площади здания.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована за ... (т. 3 л.д. 57-58).

При рассмотрении дела установлено, что заключены (т. 4 л.д. 185-206):

- договор аренды нежилого помещения №... от 31 августа 2022 года со сроком аренды по 31 августа 2023 года, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ... (далее - арендатор) во временное пользование нежилые помещения для размещения сотрудников ..., расположенные по адресу: адрес, четвертый этаж, общей площадью 252,3 кв.м, кадастровый №..., №адрес. Целевое назначение арендуемого нежилого помещения: размещение подразделений и служб арендатора (использование под офис). Дополнительным соглашением № 3 от 23 сентября 2024 года продлен срок действия договора с 1 января 2024 года по 30 ноября 2025 год, 

- договор аренды нежилого помещения № АР-2025-05 от дата, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ФИО20 (далее - арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 8,2 кв.м, номер на поэтажном плане адрес этаж 4, по адресу: адрес, для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом,

- договор аренды нежилого помещения № АР-2025-04 от дата, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ИП ФИО21 (далее - арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 16,4 кв.м., номер на поэтажном плане адрес этаж 4, по адресу: адрес, для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом,

- договор аренды нежилого помещения № АР-2025-03 от дата, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ... (далее - арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 27,4 кв.м., номер на поэтажном плане 18(33) Литер А, этаж 4, по адресу: адрес, для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом,

- договор аренды нежилого помещения № АР-2025-02 от дата, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ... (далее - арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 11,2 кв.м., номер на поэтажном плане 2(11), этаж 4, по адресу: адрес, для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом,

- договор аренды нежилого помещения № АР-2025-01 от дата, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ... (далее - арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 10,4 кв.м., номер на поэтажном плане 3(10) Литер А, этаж 4, по адресу: адрес, для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определенных его уставом,

- Договор аренды нежилого помещения № АР-1а от 15 апреля 2016 года, со сроком аренды по 31 декабря 2016 года, на основании которого ... (далее - арендодатель) предоставляет ... (далее - арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 18,0 кв.м, каб. №..., этаж 4, по адресу: адрес, для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом. Дополнительным соглашением № 4 от 30 сентября 2019 года ... и ... продлили срок аренды по 31 августа 2020 года. 28 июня 2024 года Соглашением о расторжении договора аренды нежилого помещения № АР-1а от 15 апреля 2016 года стороны пришли к соглашению расторгнуть договор аренды с 1 июля 2024 года.

Из сообщения ППК «Роскадастр» № 25-Исх/03802 от 7 апреля 2025 года на запрос суда (т. 5 л.д. 51) следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... (собственник ... на основании заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 6 мая 2022 года и представленных документов, 12 мая 2022 года исправлена техническая ошибка в наименовании помещения с «офис» на «административное».

Анализируя представленные в материалы дела договоры аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемых Перечней не подтверждается использование более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Доказательства того, что другие спорные нежилые помещения используются для оказания бытовых услуг потребителям (населению), торговли, офисы в материалах дела отсутствуют. Административный ответчик и заинтересованные лица вышеуказанные договора аренды не опровергнул и других договоров аренды не представили.

Для проверки доводов судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города». 

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в период 2023-2024 гг. контрольные (надзорные) мероприятия по указанному адресу не проводились (т. 5 л.д. 72).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сообщило, что по спорному зданию в информационной базе АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сведения о заключенных договорах отсутствуют.

Представленные сведения не нашли своего подтверждения об использовании спорного здания более чем на 20 % от общей площади под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2024 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 1389 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 1389 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 767 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

Признать недействующим с момента принятия пункт 953 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

Признать недействующим с момента принятия пункт 1389 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

Признать недействующим с момента принятия пункт 990 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

В удовлетворении административного искового заявления муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пункты 986, 1388 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия -отказать.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова