Дело № 2-2836/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Серпуховского района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд и просит признать за ним право собственности на здание торгового назначения – магазин, площадью 204,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>. 

Свои требования мотивирует тем, что 25.11.2011г. между администрацией Серпуховского района и ООО «Серпухов Энерджи» был заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения, расположенного по 

<

адрес>, для расширения существующей АГЗС сроком с 09.12.2011г. по 08.12.2014г., зарегистрированный надлежащим образом. 04.06.2014г. между ООО «Серпухов Энерджи» и истцом было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 

<

номер> от 25.11.2011г. с 

<

номер>, и истец согласно п.1 соглашения, становится стороной (арендатором) по указанному договору аренды указанного земельного участка с даты государственной регистрации настоящего соглашения, которое было зарегистрировано 04.08.2014г. Дополнительным соглашением №1 к указанному договору аренды земельного участка от 25.12.2014г., заключенному между администрацией Серпуховского района и истцом, срок действия договора аренды продлен до 08.12.2019г. Дополнительным соглашение №2 к указанного договору аренды, заключенному между сторонами, раздел 1 «Предмет договора аренды земельного участка от 25.11.2011г. 

<

номер>» изложен в новой редакции с указанием разрешенного использования – «для размещения объектов торговли», зарегистрировано 06.02.2015г. Дополнительным соглашением №3 к указанному договору от 29.10.2015г. п.1.1. договора изменен на «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с 

<

номер> площадью 1933 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование – для размещения объектов торговли, расположенный по 

<

адрес>. 

Для строительства магазина ООО «ЭнкиКом» была разработана техническая документация, а именно: проект организации строительства, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка. Согласно разработанной документации было предусмотрено строительство двухэтажного магазина общей площадью 721,36 кв.м. 30.12.2014г. администрацией Серпуховского района было выдано разрешение на строительство № RU 50507000-298 здания торгового назначения – двухэтажного здания площадью 721,36 кв.м. согласно проекту, разработанному ООО «ЭнкиКом» на указанном земельном участке. Постановлением администрации Серпуховского района была утверждена схема расположения земельных участков площадью 1933 кв.м. и 1753 кв.м., образуемых в результате раздела земельного участка с 

<

номер> площадью 3686 кв.м., в отношении которых был проведен кадастровый учет и земельному участку пл. 1933 кв.м. присвоен кадастровый 

<

номер> на котором расположен объект строительства. 

Строительство объекта было осуществлено на основании договора подряда с физическим лицом № ПР-21 от 24.03.2016г., заключенного истцом с ООО «Веквил». После окончания строительства сторонами был подписан акт № 1 приемки объекта капительного строительства от 15.09.2016г. Впоследствии была проведена техническая инвентаризация объекта – магазина и составлен технический план. Согласно техническому плану было произведено координирование здания, который построен в границах земельного участка площадью 1933 кв.м. Истцом осуществлено технологическое присоединение здания к электросетям, заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, утилизации твердых бытовых отходов, проведена проверка пожарной безопасности. На обращение истца в Министерство строительного комплекса Московской области, ответом от 27.06.2017г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не представлено в порядке межведомственного взаимодействия информации от органа местного самоуправления о том, что до 01.01.2015г. в отношении запрашиваемого объекта капитального строительства разрешение на строительство выдавалось (не выдавалось), а также отсутствует утвержденный градостроительный план земельного участка на участок с 

<

номер>; выявлено несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (по разрешению на строительство общая площадь объекта – 721,36 кв.м., количество этажей – 2; по техническому плану общая площадь объекта – 204,8 кв.м., количество этажей – 1). Во исполнение указанных требований, истцом было получено уведомление от администрации Серпуховского района от 22.08.2017г. о том, что до 01.01.2015г. истцу не выдавался акт ввода в эксплуатацию объекта – магазина. В связи с тем, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта к эксплуатацию, он не имеет возможности оформить свои права на нежилое здание в ином порядке, кроме как в судебном. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО1 заявленные требования поддерживала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации Серпуховского района в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений против заявленных требований не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела 25.11.2011г. между администрацией Серпуховского района и ООО «Серпухов Энерджи» был заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения, расположенного по 

<

адрес>, для расширения существующей АГЗС сроком с 09.12.2011г. по 08.12.2014г., зарегистрированный надлежащим образом (л.д. 7-10). 

04.06.2014г. между ООО «Серпухов Энерджи» и истцом было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 

<

номер> от 25.11.2011г. с 

<

номер>, согласно п. 1. которого истец становится стороной (арендатором) по указанному договору аренды, с даты регистрации настоящего соглашения, которое было зарегистрировано 04.08.2014 г. (л.д. 11).

Дополнительным соглашением №1 к указанному договору аренды земельного участка от 25.12.2014г., заключенному между администрацией Серпуховского района и истцом, срок действия договора аренды продлен до 08.12.2019года (л.д. 15).

Дополнительным соглашение №2 к указанного договору аренды, заключенному между сторонами, раздел 1 «Предмет договора аренды земельного участка от 25.11.2011г. 

<

номер>» изложен в новой редакции с указанием разрешенного использования – «для размещения объектов торговли», зарегистрировано 06.02.2015года (л.д. 16).

Дополнительным соглашением №3 к указанному договору от 29.10.2015г. п.1.1. договора изменен на «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с 

<

номер> площадью 1933 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование – для размещения объектов торговли, расположенный по 

<

адрес> (л.д. 17). 

Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 14.10.2015 года 

<

номер> была утверждена схема расположения земельных участков площадью 1933 кв.м. и 1753 кв.м., образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 3686 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов торговли», расположенного по 

<

адрес>, находящегося в аренде у ФИО2 (л.д. 18). 

Из Выписки из ЕГРН следует, что границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> установлены, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли для специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного по 

<

адрес>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные», предоставлен ФИО2 в аренду на основании Соглашении передачи прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка 

<

номер> от 25.11.2011 года с кадастровым 

<

номер> от 04.06.2014 года, дата регистрации 04.08.2014, 

<

номер>. 

Постановлением администрации Серпуховского муниципального района Московской области утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес> (л.д. 32-37). 

30.12.2014 Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области выдано разрешение на строительство № RU50507000-298 на земельном участке с кадастровым 

<

номер> магазина общей площадью 721,36 кв. (л.д. 90). Проектная документация строительства магазина разработана ООО Производственно-творческая мастерская «ЭнкиКом» (л.д. 38-61).

24.03.2016 г. заключен договор подряда с физическим лицом № ПР-21, в соответствии с которым ООО «Веквил» по заказу ФИО2 взяло на себя обязательство выполнить работы по строительству здания торгового назначения, а ФИО2 обязуется принять результаты работы и оплатить обусловленную договором подряда цену (л.д. л.д. 75-77). 15.09.2016 г. между сторонами договора подряда подписан акт приемки объекта капитального строительства (л.д. 78). 

Кадастровым инженером С. составлен технический план здания для необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию, расположенного по 

<

адрес> (л.д. 79-97). 

Уведомлением от 27.06.2017 года истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 721,36 кв.м., по 

<

адрес>, из-за отсутствия утвержденного градостроительного плана земельного участка с кадастровым 

<

номер>); несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство: по разрешению на строительство общая площадь объекта – 721, 36 кв.м., количество этажей – 2, по техническому плану общая площадь объекта 204, 8, количество этажей – 1) (л.д. 97-98). 

Истцом в материалы дела представлены договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 29.05.2017 г. (л.д. 100-103; договор оказания услуг по сбору, транспортированию, утилизации твердых бытовых отходов № 42/1 от 01.07.2017 года (л.д. 104-105), договор № 446 от 20.09.2017 года о поставке питьевой воды (л.д. 107), акт сдачи-приема работ по внешнему электроснабжению магазина \ по договору подряда № 10 от 03.05.2017 года.

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности по Серпуховскому района от 01.06.2017 года здание магазина, расположенного по 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, необходимо оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (л.д. 108). 

Из ответа Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 22.08.2017 года следует, что по состоянию на 01.01.2015 года акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>, застройщику ФИО2 не выдавался. 

Для правильного разрешения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Геоцентр «Южный» К.

Из заключения эксперта К. (л.д. 129-148) следует, что в границах земельного участка с кадастровым 

<

адрес>, находящегося по 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства – одноэтажное здание, магазин, общей площадью 204, 8 кв.м., поставлено на технический учет, имеется Технический план здания, схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, соответствует проектной документации, выполненной ООО Производственно-творческой мастерской «ЭнкиКом». При визуальном осмотре нежилого здания установлено, что здание на местности ограничено дорогами сложившейся сети и территориями. Здание одноэтажное, имеет двухскатную крышу, вход в здание осуществляется через выполненные проемы, расположенные с фасадной стороны; имеются запасные выходы, расположенные с дворовой стороны. Естественное освещение обеспечено выполненными оконными проемами, которые заполнены стеклопакетами заводского изготовления стандартных размеров, высота помещений – 3, 38 м. В здании размещен торговый зал, разделенный на три сектора, помещение вспомогательного назначения – санузел; имеется вентиляция. Здание магазина, возведенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, общей площадью 204,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, д. Борисово, соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*; СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009; Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочному и конструктивному решениям»; ПУЭ «Правила устройства электроустановок», СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; СП 60.13330.2010 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 52 13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 23.05-95* «Естественное и искусственное освещение»; СП 30.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; Федерального закона РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект капитального строительства – данное здание возведен без нарушений строительных норм и правил, сохранение этого объекта и его эксплуатация не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представленное заключение эксперта непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости – магазин, который является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при его возведении не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование, стаж экспертной работы лица, составившего экспертное заключение. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Причем не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

В соответствии с разъяснениями в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта ООО «Геоцентр «ЮЖНЫЙ» К., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – магазин возведен на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, предоставленном в аренду истцу под строительство магазина, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строений не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется. Представленными доказательствами установлено, что вновь возведенное истцом здание расположено в границах земельного участка площадью 1933 кв.м., находящегося в аренде у ФИО2 с разрешенным видом использования «для размещения объектов торговли». При возведении указанного объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на здание торгового назначения – магазин, площадью 204,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет здания торгового назначения – магазина, площадью 204,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, государственной регистрации права собственности ФИО2 на данный объект недвижимости и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 18.12.2017г.