Дело № 3а-56/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, представителя административного ответчика – Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3, представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО4, представителя заинтересованного лица администрации г. Чебоксары ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО6 обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование требований указано, что ФИО6 является собственником 4/5 доли вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3830393,28 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1205000 руб., что подтверждается отчетом независимого оценщика № Н-059/2018 от 17 декабря 2018 года. Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку влечет увеличение ее налоговых обязательств, в частности по уплате земельного налога.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1205000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы административный истец ФИО6 уточнила исковое требование и просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2176030 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

В судебном заседании административный истец ФИО6 не присутствовала, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который поддержал заявленное требование с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, представитель административного ответчика – Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО4, представитель заинтересованного лица администрации г. Чебоксары ФИО5 оставили удовлетворение требования административного истца на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в своем отзыве удовлетворение исковых требований административного истца ФИО6 оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Административный истец ФИО6 является собственником объекта недвижимости – 4/5 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации: 17 июля 2012 года № 21-21-01/161/2012-132; 9 августа 2016 года № 21-21/001-21/001/018/2016-8355/1 (т. 1 л.д. 5).

Собственником 1/5 доли вышеуказанного земельного участка является заинтересованное лицо ФИО7 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 декабря 2018 года № КУВИ-001/2018-15208122 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3830393,28 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 1 января 2014 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 1 января 2013 года (т. 1 л.д. 8). 

Поскольку ФИО6 является собственником земельного участка, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участка, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают её права и обязанности, в связи с чем она имеет право на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В рамках рассмотрения настоящего дела ввиду возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости спорного земельного участка, в целях установления соответствия отчета № Н-059/2018 ООО Центр независимой оценки и экспертизы «Эксперт» требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости определением суда от 16 апреля 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Агентство оценки собственности», эксперту ФИО8 

Административный истец ФИО6 согласилась с экспертным заключением эксперта ООО «Агентство оценки собственности» ФИО8, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2176030 руб., и уточнила свой иск в части установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с данным экспертным заключением.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы также не оспорены.

В заключении проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость земельного участка, эксперты использовали метод сравнения продаж (в рамках сравнительного подхода), при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО «Агентство оценки собственности» объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной в размере 2176030 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости, а датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 29 декабря 2018 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 2176030 (два миллиона сто семьдесят шесть тысяч тридцать) руб.

Датой обращения ФИО6 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 29 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья П.Д. Иванов

Мотивированное решение составлено 22 июля 2019 года.