63RS0027-01-2021-000079-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием: 

представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области - ФИО1 по доверенности

административного ответчика – ФИО2 и ее представителя ФИО3 по доверенности

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-507/2021 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №15 по Самарской области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

взыскать с ФИО2 ИНН № недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым в объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за период 2014г. - пени в размере 3385,06 руб., за период 2018 год – пени в размере 23,80 руб.;

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на должника.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 является налогоплательщиком налогов в рассматриваемых налоговых периодах, в связи с наличием объекта налогообложения. Соответственно, у налогоплательщика возникла обязанность уплаты в рассматриваемых налоговых периодах обязательных платежей, в связи с чем налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Указанные налоговые уведомления получены административным ответчиком в соответствии с положениями п. 4 ст. 31 НК РФ и п. 4 ст. 52 НК РФ. Однако в установленный срок, административный ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговых уведомлениях сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со тс. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный год просрочки исполнения обязанности. Также, в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога. Указанные требования получено ответчиком в соответствии с положениями п. 2 ст. 11.2 НК РФ, п.4 ст. 31 НК РФ и п. 6 ст. 69 НК РФ. В установленный срок ответчик указанные требования об уплате налога не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный год просрочки, производится налоговым органом в судебном порядке. 13.10.2020 года мировым судьей по заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени. Не согласившись с судебным приказом, от ответчика поступили возражения относительно его исполнения в связи с чем, 15.11.2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области вынесено определение об отмене судебного приказа. В установленный срок, должник не исполнил обязанность по уплате налога.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что МИФНС России № 15 по Самарской области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу и пени в размере 3408,86 руб., в том числе: за налоговый период 2014г. в размере 3385,06 руб. рассчитанные за период с 04.12.2015г. по 13.02.2020г. (в том числе: с 04.12.2015г. по 22.05.2019г. на сумму недоимки в размере 14555 руб., с 23.05.2019г. по 13.02.2020г. на сумму недоимки в размере 247,98 руб.); за налоговый период 2018г. в размере 23,80 руб. рассчитанные за период с 03.12.2019г. по 12.02.2020г. на сумму недоимки в размере 1578,00 руб. ФИО2 оплатила 14.02.2020 сумму недоимки по налогу на 12.02.2020 в размере 1825,98 руб. (за налоговый период 2014г. в размере 247,98 руб. срок оплаты 01.10.2015г., за налоговый период 2018г. в размере 1578 руб. - срок оплаты 02.12.2019г.). Сумму пеней не оплачивает. В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст. 48 НК РФ. Требование № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения 07.04.2020г. Сумма по требованию составила 2051,49 руб. (не превысила 3000 руб.) По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения 12.08.2020г. Сумма по требованию составила 3865,77 руб. На основании статьи 48НК РФ налоговый орган выходит в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в течении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Судебный приказ по административному делу 2а-4305/2020 вынесен мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области 13.10.2020г. шестимесячный срок на обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа истекает 12.02.2021. То есть налоговый орган обратился в суд своевременно с заявлением о вынесении судебного приказа. В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд административным исковым заявлением в течение шести месяцев после определения об отмене судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа от 15.11.2020. Срок на обращение с административным исковым заявлением истекает 15.05.2021. Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением в январе 2021г., то есть в пределах установленного шестимесячного срока. Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области на исковых требованиях настаивает и просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что оснований для начисления указанных сумм не имеется. Заявленные требования считает незаконными. Административным истцом представлен расчет пени от суммы налога за 2014г. в размере 14 555 рублей. На основании указанного расчета составлено требование о взыскании недоимки от 07.07.2020г. на сумму 3865,77руб. Однако, 18.09.2018г. Ставропольским районным судом по делу 2а-1820/2018 по иску МИФНС России №15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2014г. в размере 14555 рублей и пени в размере 10 рублей 26 копеек; недоимку по земельному налогу в размере 1518 руб. требования истца удовлетворены частично. Заявленная истцом сумма налога была признана ненадлежащей. К взысканию установлена сумма налога в размере 247,98 рублей. Во взыскании пени отказано в связи с тем, что налоговый орган неверно рассчитал и отразил в налоговом уведомлении и требовании об уплате налога сумму налог на имущество. Решение суда вступило в законную силу 22.10.2018г. и с этого момента, истец имел право обратиться за взысканием указанной суммы недоимки на основании вступившего в законную силу судебного акта в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Административным истцом требования о взыскании суммы основного долга не заявлены. Доказательств возбуждения исполнительного производства не представлено. Ответчиком обязательства, установленные судом, исполнены надлежащим образом после вступления в законную силу решения суда. Начисление пеней прекращается в связи с уплатой причитающихся сумм налогов и сборов, т.е. сумма пеней фиксируется на дату погашения задолженности и, в случае, если пени лицом не уплачены, то пени на пени не начисляются. Пеня является платежом, производным от суммы основного долга, следовательно, она не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую она начислена. Административным истцом в обоснование своих требований не предоставлено доказательств законности образовавшейся пени. Кроме того, согласно ст. 11 НК РФ недоимка - это сумма налога (сбора, страховых взносов), не уплаченная вовремя. Следовательно, недоимка представляет собой именно сумму обязательного платежа в бюджет (то есть, налога, сбора, взноса). И не включает начисленные санкции за неуплату (пени и штрафы). Таким образом, пени не могут являться недоимкой и взыскиваться самостоятельно, без суммы основного долга. Расчет пени в размере 23,80 рублей так же является необоснованным. Сумма основного долга 1518 рублей, производной от которого является указанная пеня, не существует с 22.10.2018г., как установлено в решении суда. Налоговый орган вновь неверно рассчитал и отразил в налоговом уведомлении и требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ. сумму налога. Кроме того, ранее истец с требованиями о взыскании пени обращался в приказном производстве в мировой суд. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ставропольского судебного района вынесен 16.10.2020г. на основании неуплаты налога по требованию от 13.02.2020г. со сроком оплаты до 07.04.2020г., как следует из материалов дела. В соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Таким образом, заявление подано не ранее 12.10.2020г. Срок для обращения в суд с заявлением у истца истек 08.10.2020г. С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ). Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, а так же в связи с тем, что отсутствует основной долг, от которого идет исчисление пени. По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам. Кроме этого, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района №2а-4305/20 от 16.10.2020г. с личного счета ответчика 10 и 14 декабря 2020г. была взыскана сумма в общем размере 624 руб. Определением мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области от 15.11.2020г. данный судебный приказ отменен. О чем 15.12.2020г. ответчик сообщил в ПАО Сбербанк. Таким образом, взыскание указанной суммы так же является незаконным и подлежит возврату.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными частично и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Налог - необходимое условие существования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе могут быть нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков – физических лиц, относится, в том числе земельный налог, транспортный налог и налог на имущество физических лиц.

Обязанность по начислению сумм данных налогов в отношении налогоплательщиков – физических лиц, возложена на налоговый орган в силу п.2 ст.52 НК РФ, в связи с чем, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Статьей 409 НК РФ определено, что налог подлежащий уплате физическими лицами уплачивается в отношении объектов налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты налога в установленные сроки налогоплательщику направляется требование об уплате налога с указанием об обязанности, в установленный в налоговом требовании срок, уплатить неуплаченную сумму налога (п.п.1,2 ст.69 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена главой 32 НК РФ.

В случае направления налогового уведомления (требования) по почте заказным письмом налоговое уведомление (требование) считается полученным по истечении шести календарных дней, с даты направления заказного письма (п.4 ст.31, п.4 ст.52, п.6 ст.69 НК РФ).

В силу ст.23, п.3 ст.75 НК РФ в случае просрочки налогоплательщиком исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, за каждый календарный день просрочки начисляется пени.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств в банке наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с главой 32 НК РФ плательщиками налога на имущество физических признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ч.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе квартира.

Законом РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что налогоплательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственникиимущества, признаваемого объектом налогообложения (п. 1 ст. 1 Закона).

Положениями п. 1 ст. 3 указанного закона определено, что ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

В соответствии с п. 10 вышеуказанного закона – лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направленияналогового уведомления.

Согласно, представленным данным, ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> КН №

Принадлежность административному ответчику объекта налогообложения не оспорена и подтверждена представленными суду доказательствами.

На основании ст. 32 НК РФ, в адрес ответчика было направлено налоговое уведомления, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период.

Налоговое уведомление: - № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество в размере 14 555 рублей за 2014 налоговый период, срок исполнения требования доДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В установленный ст. 70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес ответчика требования об уплате налогов с предложением добровольно погасить недоимку по налогу, пени.

18.09.2018 года Ставропольским районным судом Самарской области вынесено решение по административному делу № 2а-1820/2018 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени, согласно которому налоговый орган неверно рассчитал налог на имущество в размере 14555 руб. К взысканию установлена сумма налога в размере 247,98 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил в адрес ответчика требования № об уплате налога на имущество в размере 14555 рублей и пени в размере 3865,77 руб. за 2014 налоговый период.

13.10.2020 года мировым судьей по заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени. Не согласившись с судебным приказом, от ответчика поступили возражения относительно его исполнения в связи с чем, 15.11.2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области вынесено определение об отмене судебного приказа. 

Административным истцом в обоснование своих требований в части взыскания пени по налогу на имущество физических лиц за период 2014 г. не предоставлено доказательств законности образовавшейся пени. Заявленный истцом размер налога 14555 рублей решением Ставропольского районного суда Самарской области от 18.09.2018 года признан неверным, следовательно, и размер пеней, начисленных на эту сумму, начислен неправомерно. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Следовательно за период 2014 года ответчиком обязательства исполнены надлежащим образом.

Начисление пеней прекращается в связи с уплатой причитающихся сумм налогов и сборов, т.е. сумма пеней фиксируется на дату погашения задолженности и, в случае, если пени лицом не уплачены, то пени на пени не начисляются.

Пеня является платежом, производным от суммы основного долга, следовательно, она не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую она начислена.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования в части взыскания с административного ответчика недоимки по пени за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц за период 2014 года необоснованны и удовлетворению не подлежат. 

25.07.2019 года МИ ФНС № 15 по Самарской области в адрес административного истца направлено налоговое уведомление № от года об уплате налога на имущество в размере 1578 рублей за 2018 налоговый период, срок исполнения требования до02.12.2019 года.

13.02.2020 года налоговый орган направил в адрес ответчика требования № об уплате налога на имущество в размере 1578 рублей и пени в размере 23,80 руб. за 2018 налоговый период.

14.02.2020 года ФИО2 оплачена недоимка по налогу на имущество в размере 1578 рублей. Сумма пеней в размере 23,80 руб. не оплачена.

Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате налога на имущество исполнена частично, а именно оплачена сумма начисленного налога, сумма пеней, начисленная за несвоевременную оплату налога не оплачена, что подтверждается материалами административного дела и не оспорено ответчиком в установленном законом порядке.

Административным ответчиком в судебном заседании заявлено о пропуске срока исковой давности. 

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Требование № в адрес ответчика направлено 13.02.2020 года

Согласно п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Срок уплаты по требованию установлен 07.04.2020 года.

Согласно п.3 ст. 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога

Судебный приказ по административному делу 2а-4305/2020 вынесен мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области 13.10.2020г. Шестимесячный срок на обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа истекает 12.02.2021. То есть налоговый орган обратился в суд своевременно с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Налоговый орган может подать административное исковое заявление в районный суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст. 17.1, ч. 3 ст. 123.5, ч. 1, 2 ст. 123.7, ст. ст. 286, 289 КАС РФ; абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).

Определение об отмене судебного приказа от 15.11.2020. Срок на обращение с административным исковым заявлением истекает 15.05.2021. Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением в 13.01.2021г. То есть в пределах установленного шестимесячного срока. 

Таким образом, сроки и порядок обращения с административным исковым заявлением соблюдены.

В силу ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение административного иска в части наличия задолженности по пени за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц за период 2018г., в связи с чем, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, судебные расходы в виде подлежащей уплате государственной пошлины в размере400 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ИНН № недоимку по пени за период 2018 год – в размере 23 рубля 80 копеек в доход государства в лице Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области.

Взыскать с ФИО2 ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2020 года.