Дело №2а-т270/2024

УИД №36RS0015-02-2024-000454-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка

22 октября 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,

представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Терновскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения ФИО2.

Иск мотивирует тем, что ФИО2 осужден:

- 26.08.2015 Грибановским районным судом Воронежской области по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ с испытательным сроком 4 года. 21.02.2017 Грибановским районным судом испытательный срок продлен на 1 месяц. 27.04.2017 Грибановским районным судом испытательный срок продлен на 2 месяца. 10.07.2019 Грибановским районным судом отменено условное осуждение по приговору от 26.08.2015, ФИО2 направлен для исполнения наказания в исправительную колонию общего режима.

- 05.04.2023 мировым судьей судебного участка №3 в Грибановском судебном районе по части 1 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима;

04.04.2024 ФИО2 освобожден из мест лишение свободы, в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

08.08.2024 на основании постановления и.о. начальника ОМВД России по Терновскому району ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.08.2024.

18.09.2024 ФИО2, на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток. Постановление вступило в законную силу 29.09.2024.

Таким образом, ФИО2, имеющий рецидив преступлений, отбывавший наказание в виде реального лишения свободы, имеющий неснятую и непогашенную судимость в течение одного года совершил два административных правонарушения в связи с чем, истец полагает, что имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде возложения обязанностей являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1 подтвердила изложенные в административном иске доводы, просит заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал. 

Прокурор Терновского района Воронежской области Маринкин В.В. полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ и статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. 

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 1-2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 этого Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 26.08.2015 осужден Грибановским районным судом Воронежской области по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ с испытательным сроком 4 года, л.д. 13-17.

10.07.2019 на основании постановления Грибановского районного суда ФИО2 отменено условное осуждение по приговору от 26.08.2015, направлен для исполнения наказания в исправительную колонию общего режима, л.д. 18-21.

05.04.2023 мировым судьей судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ. На основании статьи 70 УК РФ и пункта «б» части 1 статьи 71 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима сроком на один год, л.д. 9-12.

04.04.2024 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, л.д.26.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости истекает 04.04.2032.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ: 08.08.2024 по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа и 18.09.2024 по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста, л.д. 24, 22-23.

Обсуждая вопрос о продолжительности срока административного надзора, суд учитывает как характер совершенных ФИО2 преступлений (пункт «г» части 2 статьи 161 УК РФ, части 1 статьи 158 УК РФ), отнесенных к категориям тяжких и небольшой тяжести соответственно, так и поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы. 

Согласно бытовой характеристике, выданной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО3, ФИО2 характеризуется отрицательно, л.д. 29.

Однако, справкой ОСК и требованием о судимости подтверждается привлечение ФИО2 к административной ответственности, л.д. 35-40 и уголовной ответственности, л.д. 25.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части установления административного надзора.

Что касается требований в части установления ограничений, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, устанавливаются по усмотрению суда.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

По мнению суда, предложенные административным истцом ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому их применение суд находит целесообразным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Терновскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, то есть до 22.10.2027.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации один раз в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- запрета выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы; 

- запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

Мотивированное решение составлено 22.10.2024, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: И.Г. Жидких