Дело № 2-139/2017 13 февраля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

в лице председательствующего судьи Павловой Е.Е.,

при секретаре Козик А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении выплат,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга) и просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в детском саду №, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего требования ФИО1, указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

ФИО1 полагала, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено незаконно, поскольку в указанные периоды истица осуществляла функции руководителя физического воспитания, вела воспитательно-образовательную деятельность, характер и условия выполняемой ею работы в спорные периоды соответствуют необходимым признакам педагогической деятельности.

В этой связи, истица обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав и просила обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга засчитать в трудовой стаж периоды работы, признать право на досрочную трудовую пенсию (л.д.5-9). 

В судебное заседание истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 не явились, лично извещены надлежащим образом о времени, месте и сути судебного разбирательства, о чем в материалах дела представлена расписка (л.д.222). До начала судебного заседания представитель истицы направила в адрес суда телефонограмму об отложении слушания по делу, в связи с неполучением ответа на запрос, направленный в УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга. Судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении слушания по делу, поскольку дата судебного заседания была согласована с лицами, участвующими в деле, ФИО1 не представила сведений о причинах своей неявки в судебное заседание, а также доказательств, подтверждающих уважительность причины отсутствия в судебном заседании. 

Кроме того, сторона истицы ранее предупреждалась судом о недопустимости затягивания производства по делу. 

В этой связи, судом определено рассматривать дело в отсутствие истцовой стороны.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала обоснованными, представила письменные возражения на иск. Кроме того, представитель ответчика указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем пенсии по старости (л.д.214-218).

Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием двадцатипятилетнего специального стажа. В обоснование отказа в досрочном назначении пенсии указано, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № в должности руководителя физического воспитания не включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку в детских дошкольных учреждениях штатными нормативами предусмотрена должность инструктора по физической культуре (л.д.19-23). 

В подтверждение доводов о том, что решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга незаконно, ФИО1 представила документы, подтверждающие, что в спорные периоды она осуществляла функции руководителя физического воспитания с полной педагогической нагрузкой, и указанная должность включена в штатное расписание.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на должность руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад №, протарифицирована по 10 разряду, уволена с ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период согласно данных лицевых счетов производилась оплата по должности – руководитель физического воспитания (л.д.114,115-116,117-118,119).

С ДД.ММ.ГГГГ в ГБДОУ детский сад № компенсирующего вида Кировского района внесены изменения в штатное расписание и введена должность руководителя физвоспитания (л.д.125). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад № согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.124), протарифицирована по 10 разряду (л.д.126). Период работы истицы в ГБДОУ детский № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается личной карточкой (л.д.127-130). Должностной инструкцией руководителя физического воспитания, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрено осуществление физического воспитания детей дошкольного возраста (л.д.131). Должность руководителя физического воспитания также включена в штатное расписание ГБДОУ детский сад 67 в период с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.132,138,143). ФИО1 уволена из ГБДОУ детский сад 67 с должности руководителя физического воспитания на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к/к.

В ГБДОУ детский сад 40 ФИО1 принята на должность руководителя физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № (л.д.51). Должностной инструкцией руководителя физического воспитания, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрено осуществление физического воспитания детей дошкольного возраста (л.д.56-58). Должность руководителя физического воспитания предусмотрена штатным расписанием ГБДОУ детский сад 40 (л.д.59-72).Согласно тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 протарифицирована по должности руководитель физического воспитания (л.д.74-87). В период работы в ГБДОУ детский сад 40 истица работала полный рабочий день, полную рабочую неделю и выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы по должности руководителя физического воспитания (л.д.50).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в ГБДОУ детский сад 24 на должность руководителя физического воспитания (л.д.28). Должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должностная обязанность руководителя физического воспитания – работа по физическому воспитанию детей дошкольного возраста (л.д.29-32). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность инструктора по физической культуре (л.д.33). 

Из личной карточки формы Т-2 усматривается, что в период работы в ГБДОУ детский сад 24 в должности руководителя физического воспитания истице предоставлялся очередной отпуск 42 дня, а также предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 11 июля 2011 года по 17 июля 2011 года (л.д.39-42). В 2010 году согласно тарификационным спискам ФИО1 протарифицирована по должности руководитель физического воспитания (л.д.46).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

П. 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

При этом пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

По смыслу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

Приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников была установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

Также ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" было установлено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю - для руководителей физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Таким образом, для занимаемой истцом должности в дошкольном образовательном учреждении - руководитель физического воспитания норма педагогической или учебной нагрузки не определена.

Единым квалификационным справочником, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 августа 2009 г. N 593, предусмотрены должностные обязанности руководителя по физическому воспитанию только в учреждениях начального и среднего профессионального образования; в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. N 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов и детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, а не руководителя по физическому воспитанию. 

Должность «руководитель физического воспитания» внесена в штатные расписания дошкольных учреждений в нарушение указанных нормативных актов, тогда как фактически истица исполняла должностные обязанности инструктора по физической культуре.

По изложенным выше основаниям, работа истца в должности руководителя физического воспитания в детском саду обоснованно не включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.59,60,194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в детском саду №, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Е. Павлова