РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 23 апреля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г., 

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Приморское», - ФИО1 и ФИО2,

представителя У МВД России по г. Тольятти ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Приморское» ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по г. Тольятти ФИО6 от 11 февраля 2020 года о привлечении юридического лица ОАО «Приморское» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по г. Тольятти ФИО6 от 11 февраля 2020 года юридическое лицо ОАО «Приморское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей. 

Согласно данному постановлению, 15 января 2020 года в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут, в ходе повседневного контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.о. Тольятти на прилегающей территории к МТДЦ «Вега», расположенной по адресу: 

<

адрес> были выявлены следующие недостатки: на покрытии проезжей части прилегающей территории допущено наличие снега, формирование и оставление снежных валов; допущено перемещение снега с прилегающей территории к МТДЦ «Вега» и формирование валов на бортовых камнях и газоне со стороны 

<

адрес> результатам обследования был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование. Юридическим лицом ОАО «Приморское» не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на прилегающей территории к МТДЦ «Вега», расположенной по адресу: 

<

адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ОАО «Приморское» ФИО7 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по г. Тольятти ФИО6 от 11 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ОАО «Приморское» является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:01:01179:505, которое относится к категории земель-земли населенных пунктов, на котором расположен Многофункциональный торгово-деловой комплекс «Вега».

В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что прилегающая территория к МТДЦ «Вега» г.о. Тольятти является дорогой общего пользования, данные доводы ошибочны, так как земельный участок, находящийся на праве собственности у юридического лица не может являться дорогой общего пользования в силу закона и его правового статуса. 

Земельный участок, на котором расположена парковка для посетителей МТДЦ «Вега» и гостей города, со стороны 

<

адрес> отделен от дороги еще одним земельным участком, принадлежащем ОАО «Приморское».

Таким образом, земельный участок, на котором расположена парковка для ограниченного круга лиц, а именно для личного пользования собственников ОАО «Приморское», а так же для посетителей МТДЦ «Вега», не может быть отнесен ни к дорогам общего пользования, ни к прилегающей к дороге территории. 

В судебном заседании представители юридического лица ОАО «Приморское» жалобу по изложенным в ней доводам поддержали в полном объеме.

В судебном заседание представитель ОДД ГИБДД У МВД России по г. Тольятти с доводами жалобы не согласился, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно. В рамках надзора за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств в соответствии с требованиями пунктов 81, 83, 86, 87 Административного регламента, по факту выявленных нарушений требований нормативно-правовых актов Российской Федерации, 15 января 2020 года в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут, государственным инспектором ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти капитаном полиции ФИО8 был составлен соответствующий акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с указанием даты и времени его составления и запись о применение фотосъемки, который имеется в материалах административного дела. 15 января 2020 года вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Таблицей 8.1 предусмотрено, что время устранения зимней скользкости и рыхлого или талого снега для дорог III-IV категории (группа улиц - Д) - не более 6 часов. Срок устранения отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения.

Пунктом 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что: снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1.0 м. на улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5м с разрывами длиной 2.0-2.5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0.5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е-в течении 12 дней с момента окончания снегопада.

На прилегающей территории к зданию МТДЦ «Вега» организовано дорожное движение посредством организационно- технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением, путем применения технических средств организации дорожного движения на основании схемы организации дорожного движения №109 от 13.06.2017года.

Прилегающая территория кМТДЦ «Вега», в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 -89), относится к группе - «Д» (улицы и дороги местного значения); IV категории, в соответствии с СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе отсутствие посторонних предметов (наличие снега), возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно следить за недопущением наличия помех в дорожном движении на подведомственной территории, обеспечивая безопасность дорожного движения.

Основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ОАО «Приморское» относится к объектам малого предпринимательства, не установлено.

Основания для применения нормы ч.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствуют, в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ОАО «Приморское», суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по статье 12.33 КоАП РФ предусмотрена за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 ПДД РФ установлено, что запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Из материалов дела усматривается, что 15 января 2020 года в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут, в ходе повседневного контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.о. Тольятти на прилегающей территории к МТДЦ «Вега», расположенной по адресу: 

<

адрес> были выявлены следующие недостатки: на покрытии проезжей части прилегающей территории допущено наличие снега, формирование и оставление снежных валов; допущено перемещение снега с прилегающей территории к МТДЦ «Вега» и формирование валов на бортовых камнях и газоне со стороны 

<

адрес> результатам обследования был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование. Юридическим лицом ОАО «Приморское» не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на прилегающей территории к МТДЦ «Вега», расположенной по адресу: 

<

адрес> Действия ОАО «Приморское» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. 

Вина ООО «Приморское» в совершении описанного выше правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении 63 АА 372090 от 04 февраля 2020 года содержащим обстоятельства административного правонарушения; уставом; схемой; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15 января 2020 года; фототаблицей фиксирующей вышеуказанные нарушенияи другими доказательствами.

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица ООО «Приморское», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Следовательно, вывод должностного лица о виновности директора ООО «Приморское» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Судья не усматривает оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по г. Тольятти ФИО3 от 11 февраля 2020 года, так как дело исследовано объективно, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления не имеется, был установлен факт нарушения требований пункта 1.5 правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; пунктов 8,1, 8.5, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Приморское» имелась, доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица ООО «Приморское».

Доводы заявителя, оспаривающего совершение административного правонарушения, в том числе версия о том, что, ООО «Приморское» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, указаны и оценены в обжалуемом постановлении должностного лица, оснований не согласиться с которым не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения в области безопасности дорожного движения, конкретных обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Приморское» ФИО4- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Е.Г. Телина