Дело № 3а-304/2021

УИД 47OS0000-01-2021-000152-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форма» (далее также – ООО «Форма») к Правительству Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, 

установил:

ООО Форма обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 079 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 3 383 800 рублей по состоянию на 28.07.2017. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 28.07.2017 составляет 16 237 527, 04 руб. Вместе с тем из отчета об оценке следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 3 383 800 руб. Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, существенно превышающем рыночную стоимость, нарушает права административного истца, поскольку увеличивает размер налоговой базы по земельному налогу.

Представитель административного истца – ФИО1, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области – ФИО2, в судебное заседание явилась, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставила на усмотрение суда, поддержав доводы письменного отзыва на иск. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав в представленном письменном отзыве, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 (в редакции постановления Правительства Ленинградкой области от 19.03.2009 № 63). Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) – 01.01.2007. Спорный земельный участок не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением № 356. Для расчета кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости применялся удельный показатель кадастровой стоимости для 5 группы видов разрешённого использования земельных участков (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале 47:23:0103001, в размере 2 293,76 руб./кв.м, утв. Постановлением №356. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 16 237 527,04 руб., исходя из площади 7 079 кв.м и УПКС – 2 293,76 руб./кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН – 28.07.2017.

Представители административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и представитель заинтересованного лица администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от административного ответчика и заинтересованного лица в суд не поступало. 

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 135-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Нормами Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.19 Федерального закона №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Федеральный закон № 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 7 079 +/- 29 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения. 

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 16 237 527,04 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 28.07.2017.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 №356 (дата формирования перечня -01.01.2007).

Объект недвижимости административного истца учтенный в Едином государственном реестре недвижимости, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 №356. 

Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости и площади участка в размере 16 237 527,04 руб. (7 079 кв.м * 2 293,76 руб./кв.м).

В представленном административным истцом отчете об оценке №04-02/20 от 18.02.2021, составленном оценщиком ООО «ЦЭР Северо-Западного региона» ФИО3, являющимся членом саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков» указано, что по состоянию на 28.07.2017 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 3 383 800 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что указанный документ соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Федерального закона № 135-ФЗ, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №297), «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2»), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298), «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №299), «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз.5 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Административный истец обратился в Комиссию 24.03.2021, поэтому датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов следует считать дату обращения – 24.03.2021. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Форма» – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 7 079 +/- 29 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, в размере его рыночной стоимости равном 3 383 800 (три миллиона триста восемьдесят три тысячи восемьсот) рублей по состоянию на 28 июля 2017 года. 

Датой подачи заявления обществом с ограниченной ответственностью «Форма» о пересмотре кадастровой стоимости названного земельного участка считать 24 марта 2021 года. 

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 09 июля 2021 года