Дело №2-123\2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Кромма В.А.

При секретаре Сулима В.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, о взыскании расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, о взыскании расходов.

В обоснование иска указано, что является получателем пенсии по старости. В 2019 году переехала на постоянное место жительства из города Усть-Илимск Иркутской области в гор.Яровое Алтайского края. В связи с переездом понесла расходы, связанные с провозом багажа, в сумме 13 275 рублей. 07 мая 2019 года она обратилась в УПФР в г. Славгорода Алтайского края (межрайонное) с заявлением о компенсации указанных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Пенсионным органом ей было отказано в компенсации расходов.

Просила признать незаконным решение от 04.06.2019 года № 5\19 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в сумме 13 275 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что вес перевозимого ею груза не превышал 1 тонны, так как в настоящее время контейнерные грузоперевозки в местности прежнего проживания не осуществляются, она вынуждена была воспользоваться услугами транспортной компании с провозом отправленного ею груза от гор. Усть-Илимск до гор.Славгорода, как конечная, и далее груз был доставлен в Яровое. Затраты на ее проезд ответчик оплатил. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) не явился, надлежаще уведомленный о дне и времени, ранее просил рассмотреть в отсутствии представителя. В представленном письменном возражении ответчик просит в иске отказать, так как отказ является правомерным. Указанные в иске расходы должны возмещаться не выше установленного тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом, отсутствует информация о кратчайшем пути доставки, отсутствует справка о стоимости провоза багажа заявленного веса, не установлена единица измерения, вид транспорта, не представлен чек на оплату провоза багажа.

Заслушав доводы истца, письменные возражения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года N 156-т/1.

При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФАС России от 23.12.2016 N 1835/16 на коэффициент 1,498.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является получателем пенсии, проживала в городе Усть-Илимск, Иркутской области и переехала на постоянное место жительства в город Яровое Алтайского края. (л.д.22,49)

Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 года Усть-Илимский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

07.05.2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 33-35).

Решением от 04.06.2019 года N 5\19 ГУ- УПФР в г. Яровое Алтайского края (межрайонное) истице отказано в выплате компенсации за провоз багажа на основании пп. "а" п. 15 Правил компенсации (л.д. 47).Материалами дела, подтверждается, что истцу была оказана услуга по перевозке груза весом 250,86 килограмм от города Усть-Илимск Иркутской области до гор.Славгород Алтайского края транспортно-экспедиционной компанией, которую согласно договору транспортной экспедиции № от 29.12.2018 года осуществила ИП ФИО3 (л.д.8-18).

За услуги по перевозке груза и транспортно-экспедиционное обслуживание истцом оплачено по квитанции № от 12.12.2019 в сумме 13 275 рублей (л.д.76, 88).

Согласно транспортной накладной доставка по поручению ИП ФИО3 от имени ФИО1 от гор. Усть-Кут Иркутской области до гор.Славгород Алтайского края осуществлена ООО «Энергия».(л.д.15,18).

Согласно расчету провозной платы по прейскуранту ООО «Энергия» провозная плата за оказанную транспортную услугу из города Усть-Илимск до гор.Славгорода составляет 13 275 рублей (л.д.17).

Из ответа АО "Федеральная пассажирская компания" Западно-Сибирский филиал от 12.08.2019 года на судебный запрос и аналогичный по ж\д Вокзал гор.Славгорода Алтайского края от 22.08.2019 года, следует, что стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом весом 251 килограмм от станции Усть-Илимск Восточно-Сибирская железная дорога до станции г.Славгорода Западно-Сибирская железная дорога по состоянию на 12.05.2019 года и настоящее время составляет 4979,00 рублей. (л.д.53,54).

При разрешении заявленного искового требования, суд исходил из того, что расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны компенсироваться с учетом положений Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", исходя их фактически произведенных затрат, а также исходя из тарифа по провозу багажа, установленного для железнодорожного транспорта.

Принимая во внимание, что федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд применяет к указанным правоотношениям положения ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, подпункта "б" пункта 3, пунктов 4, 5 Правил компенсации и приходит к выводу, что возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что вес провоза багажа на одного пенсионера в данном случае не превышает 1 тонны. 

Так как вышеприведенными нормами закона установлено, что государство компенсирует расходы по провозу багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд находит взыскать с ответчика стоимость провоза багажа в размере 4 979,00 рублей, признав незаконным отказ ГУ УПФР гор.Славгорода Алтайского края (межрайонное) в части полного отказа в производстве выплаты компенсации провоза багажа, несмотря на наличие у истца права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны по тарифам провоза багажа, установленным на железнодорожном транспорте.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлен чек, вид транспорта и кратчайший путь, суд находит несостоятельными. Истец предоставила ответчику полный пакет документов на заключение договора транспортной экспедиции в отношении ее багажа, указан вес багажа, предоставлена квитанция, которая является платежным документом, свидетельствующим о произведенных затратах, а потому оснований для полного отказа не имелось. Вид транспорта и маршрут в данном случае существенного значения не имеет, так как возмещение затрат проводится по ценам на перевозку багажа и кратчайшему маршруту железнодорожным транспортом и взысканная судом сумма не превышает установленного ж\д транспортом тарифа. 

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

При таких обстоятельствах, истцу также необходимо отказать во взыскании с ответчика в пользу истца остальной части затрат на провоз багажа и компенсации расходов в размере 100% понесенных затрат.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ УПФР г.Славгорода Алтайского края (межрайонное) в доход местного бюджета исходя из размера удовлетворенного иска, носящего имущественный характер, подлежит взысканию 199, 13 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе от 04.06.2019 года №5\19 государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) по заявлению ФИО1 в части полного отказа в выплате компенсации расходов по оплате провоза багажа, как лицу выехавшему из района приравненного к районам крайнего Севера, являющимся лицом получателем страховой пенсии по старости.

Взыскать с государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 4 979,00 рублей, в счет компенсации расходов на провоз багажа от города Усть-Кут Иркутской области до гор.Славгорода Алтайского края. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 199 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении месяца, со дня изготовления мотивированного решения, через Яровской районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года.

Председательствующий В.А. Кромм