Дело № 2а-1003/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Челябинск 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Васькиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. об аннулировании разрешения на временное проживание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. об аннулировании разрешения на проживание.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. отменено решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. о неразрешении въезда на территорию РФ, указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. Однако ДД.ММ.ГГГГг. ГУ МВД России по Челябинской области вынесено решение об аннулировании разрешения на проживание. В связи с чем просит удовлетворить административные исковые требования, восстановить срок для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку указанное решение ему вручено не было, не был разъяснен срок для его обжалования, кроме того, являясь иностранным гражданином, является юридически неграмотным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. сроком на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), поддержала требования истца, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. сроком по ДД.ММ.ГГГГг., возражала против удовлетворения требований, поскольку административным истцом был пропущен трехдневный срок для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГг. По существу заявленных требований пояснила, что основанием для вынесения ГУ МВД России по Челябинской области решения об аннулировании разрешения на проживание от ДД.ММ.ГГГГг. послужило решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГг. О том, что решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. отменено решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. о неразрешении въезда на территорию РФ, было известно, однако в базе данных ГУ МВД России по Челябинской области указанная информация отсутствовала, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 было вынесено решение об аннулировании разрешения на проживание. Сведения о вручении либо о получении ФИО1 уведомления, спорного решения от ДД.ММ.ГГГГг. в ГУ МВД России по Челябинской области отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Перечень оснований аннулирования разрешения на временное проживание приведен в ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и носит исчерпывающий характер.

Пунктом 1.2 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 38).

В связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГг. решением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, утвержденным начальником ГУ МВД России по Челябинской области, на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГг. 

Не согласившись с указанным решением от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФМС России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. о неразрешении въезда иностранному гражданину ФИО1 в РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., отменено решение от ДД.ММ.ГГГГг. о неразрешении въезда иностранному гражданину ФИО1 в РФ сроком на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 9-12).

Несмотря на наличие решения Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. ГУ МВД России по Челябинской области утверждено заключение об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 41). 

Как видно из указанного заключения от ДД.ММ.ГГГГг., основанием для его вынесения послужило решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГг., которое отменено решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. 

Таким образом, поскольку решение миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГг. о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении ФИО1 было отменено решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг., основанное на нем решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. об аннулировании разрешения на временное проживание является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГг., указав в обоснование, что ФИО1 обратился в отдел миграции в установленный трехдневный срок с момента получения уведомления, однако решение от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 вручено не было, срок для обжалования решения разъяснен не был.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002г. № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, об оспариваемом решении ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГг., с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть с пропуском установленного срока.

Суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, принимая во внимание обстоятельства, послужившие снованием для вынесения спорного решения, также то, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, в связи с чем имеет определенные трудности для самостоятельного обращения в суд без помощи представителя, также суд принимает во внимание непредставление административным ответчиком доказательств получения ФИО1 решения от ДД.ММ.ГГГГг., и доказательств разъяснения миграционным органом ФИО1 сроков и порядка обжалования принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. об аннулировании разрешения на временное проживание удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Э. Г. Абдрахманова