УИД 14RS0035-01-2025-013575-90

Дело № 2-8427/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 22 сентября 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО4 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м. Данный многоквартирный дом на основании заключения межведомственной комиссии от ____ признан аварийным и непригодным для проживания, дальнейшее проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья жильцов в связи с угрозой частичного обрушения, в связи с чем, просят возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

Определением суда от ____ в качестве специалиста привлечено Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) для дачи заключения.

Определением суда от ____ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 в лице их законного представителя ФИО1.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, обеспечили участие представителя по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика Окружной администрации города Якутска, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причину неявки в суд не сообщил.

При указанных обстоятельствах, с согласия представителя истца, суд в соответствии с статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Выясняя обстоятельство того, обладают ли истцы правом на обеспечение их другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Из материалов дела установлено, что ФИО4 ___ доли в праве), ФИО1 (___ доли в праве) на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

Указанное жилое помещение у истцов единственное, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ____ распоряжением Окружной администрации ____ № от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и отселения установлен в ____ году, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ №, дом не включен. 

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.Из заключения по оценке технического состояния от ____ № ___ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, следует, что проведение укрепительных работ, нецелесообразно, ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций (здание построено с нарушением принципов использования вечномерзлых грунтов. Правила эксплуатации установлены документами: СН 353-56 «Указания по проектированию зданий в Северной климатической зоне» (действовал с ____ по ____); СНИП ІІ-Б.6-66 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с ____ по ____), СНиП II-18-76 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с ____ по ____), СНиП ____-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с ____ по ____) и повреждений. Перспектив реконструкции нет. Архитектурной и культурной ценности здание не имеет. Нарушены требования пункта 10 постановления Правительства Российский Федерации от ____ № (редакции от ____) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Здание отвечает требованиям пункта 34, указанного выше документа, имеет повреждение в виде, расколов, осадки и гниения фундамента, существенной деформации несущих конструкций.

Согласно ответу ___ № от ____ в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в связи с существенной деформацией несущих конструкций имеется высокая вероятность частичного обрушения отдельных несущих элементов (балок цокольного и межэтажного перекрытий). Риск обрушения, в свою очередь, несет угрозу жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в здании данного многоквартирного дома.

Как следует из акта обследования, составленного межведомственной комиссией, от ____ №, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания жилого помещения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ____ многоквартирный дом, расположенный по адресу ____, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, зарегистрированы истцы с несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3

Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживают истцы вместе с несовершеннолетними детьми, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме.

Истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, между тем другого жилого помещения на праве собственности у истцов не имеется, что не оспаривается сторонами по делу.

Из материалов дела установлено, что орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений. 

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ____, площадь жилого помещения по адресу: ____, составляет ___ кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Окружную администрацию города Якутска обязанности по предоставлению истице вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО4 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте городского округа «город Якутск» общей площадью не менее 61,3 кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

___ 

___

___

___

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___