Дело № 2-263/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица 20 августа 2019 г. 

Старицкий районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,

с участием: представителя прокурора, помощника прокурора Старицкого района Тверской области Широковой А.В.,

представителя ответчика, директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» о возложении обязанности по установке при входе в здание информационной мнемосхемы,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» (далее также – МБУ ДО «Центр дополнительного образования», Центр) о возложении обязанности установить при входе в здание школы по адресу: 

<

...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 в срок до 01 декабря 2019 г.

В обосновании заявленных требований указал, что 26 июня 2019 г. прокуратурой Старицкого района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУ ДО «Центр дополнительного образования», в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в помещении школы по адресу: 

<

...> не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию для инвалидов по зрению. Тем самым не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, движения по коммуникационным путям и пространствам гражданам с ограниченными возможностями.

В судебном заседании помощник прокурора Старицкого района Широкова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что на сегодняшний день запрошены коммерческие предложения на изготовление мнемосхемы, считала предложенный прокурором срок для исполнения обязанности достаточным. Указала, что помещение № 2, занимаемое МБУ ДО «Центр дополнительного образования» в здании по адресу: 

<

...> является обособленным, имеет отдельный вход.

Представители третьих лиц Администрации Старицкого района Тверской области и Отдела образования администрации Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Администрация Старицкого района направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Отдел образования администрации Старицкого района Тверской области о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к каковым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Положениями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил) закреплены требования, предъявляемые к оборудованию входа в здания.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. 

Данный пункт СП 59.13330.2012 является действующим, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт 41).

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, установлено статьей 45 ГПК РФ, нормами части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что МБУ ДО «Центр дополнительного образования» является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования, является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в здании по адресу: 

<

...>, которое принадлежит ему на праве оперативного управления.

Судом установлено, что в ходе проведенной 26 июня 2019г. прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки выявлено отсутствие при входе в здание центра информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждается Актом проверки от 26.06.2019, составленным помощником прокурора Старицкого района Широковой А.В. с участием и.о. директора центра ФИО2 (л.д. 21).

Учитывая, что здание МБУ ДО «Центр дополнительного образования» находится в оперативном управлении ответчика и является объектом с массовым пребыванием людей, в силу обязательных требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 при входе в здание должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, позволяющая беспрепятственно достигать необходимые им места и двигаться по коммуникационным путям и пространству здания.

Отсутствие такой мнемосхемы ущемляет права граждан с ограниченными возможностями. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить требования п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения обязанности - до 01 декабря 2019 г. суд считает разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» в срок до 01 декабря 2019 г. установить при входе в здание Центра по адресу: 

<

...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2019 г.

Председательствующий