РЕШЕНИЕ

 копия

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1970/2018 

г. Салават, 19 сентября 2018 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М., 

при секретаре Каптур В.В.,

с участием представителя административного истца Фроста А.М.,

представителя административного ответчика Администрации ГО г.Салават ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «Жилуправление №8» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску ФИО3 Д к Администрации ГО г.Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным распоряжения об утверждении проекта границ земельного участка, о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, признании незаконными действий по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, аннулировании сведений и снятии земельных участков с кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО г. Салават о признании незаконными действий по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, аннулировании всех сведений и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков. 

В обоснование иска указано, что она является собственником квартиры ... в многоквартирном доме по адресу: (адрес) В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации ей как собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ей помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. 00.00.0000 под многоквартирным домом ... сформирован и поставлен на учет земельный участок площадью (данные изъяты) кв. м. с кадастровым номером .... Из содержания пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», абз. 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 2,4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок МКД ... фактическое землепользование определено в (данные изъяты) кв.м. Земельный участок с кадастровым номером ... сформирован по обрезу фундамента жилого дома, без учета мест расположения газонов, зеленых насаждений, зон отдыха и игр детей, контейнерной площадки, места для парковки машин, территории необходимой для обслуживания и эксплуатации нежилых помещений, расположенных на первом этаже МКД № ... со стороны (адрес), т.е. без учета фактического землепользования и не может обеспечивать эксплуатацию дома. При таких обстоятельствах, действия Администрации по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... являются незаконными, так как участок сформирован с нарушениями требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, административный ответчик осуществил формирование земельного участка площадью (данные изъяты) кв.м., который 00.00.0000. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ..., разрешенное использование: для обслуживания магазина 1000 мелочей, по адресу: (адрес). Данный участок непосредственно примыкает к земельному участку с кадастровым номером ... и необходим для эксплуатации не жилых помещений расположенных на первом этаже МКД № 28. Территория для обслуживания нежилых помещений расположенных на первом этаже МКД № 28, в границах земельного участка с кадастровым номером ..., должна была быть включена в границы земельного участка, сформированного под МКД № 28, в настоящий момент земельного участка с кадастровым номером .... Таким образом, действия администрации по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... являются также незаконными. Просит признать незаконными действия Администрации городского округа г. Салават РБ по формированию. постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан аннулировать все сведения и снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ....

В дальнейшем административный истец уточнил иск, дополнив требованиями к Комитету по управлению собственностью Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату о признании незаконным Распоряжения Городского комитета по управлению собственностью г.Салават ... от 00.00.0000. «Об утверждении проекта границ по разделению земельного участка», признании незаконным Постановления Администрации ГО г. Салават ... от 00.00.0000. «О предоставлении ООО «1000 мелочей» в аренду земельных участков для обслуживания магазина «1000 мелочей».

На судебное заседание административный истец ФИО3, представитель административного ответчика КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату, представители заинтересованных лиц Управления Россреестра по РБ, ООО « 1000 мелочей» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Фрост А.М. уточенный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Салават ФИО1 административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении, ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица ООО «Жилуправление №8» ФИО2 считала требования административного иска обоснованными в части нарушения порядка постановки земельного участка на кадастровый учет, требования о снятии земельных участков с кадастрового учета преждевременны, поскольку в результате проводимых комплексных кадастровых работ будет обеспечение образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником квартиры ... в многоквартирном доме №(адрес)

Распоряжением Председателя Городского комитета по управлению собственностью г. Салавата ... от 00.00.0000 «Об утверждении проекта границ по разделению земельного участка» утвержден проект разделения земельного участка ..., находящегося в государственной собственности, на земельные участки ... ... (адрес) площадь (данные изъяты) кв.м земли поселений занимаемый 5-ти этажным жилым домом, ... г(адрес), площадь (данные изъяты) кв.м земли поселений для обслуживания крыльца.

00.00.0000 года земельный участок ... занимаемый 5-ти этажным жилым домом был постановлен на кадастровый учет с площадью (данные изъяты) кв.м присвоен кадастровый номер ....

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес) по состоянию на 00.00.0000 года площадь жилого дома составляет (данные изъяты) кв.м, по фактическому использованию (данные изъяты) кв.м.

Договор управления многоквартирного дома ... от 00.00.0000, заключен между собственниками дома ... и ООО «Жилуправление №8» на общую площадь земельного участка (данные изъяты) кв.м, в том числе площадь застройки (данные изъяты) кв.м, газон – (данные изъяты) кв.м, асфальт – (данные изъяты) кв.м, входы в подъезд – (данные изъяты) кв.м.

ФИО3 является собственником квартиры ... в многоквартирном доме ... по ул. (адрес)

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиками не представлено доказательств подготовки проекта планировки территорий и проекта межевания территорий, утвержденных главой Администрации ГО г. Салават с соблюдением процедуры публичных слушаний при формировании земельного участка ... и постановке его на кадастровый учет, суд приходит к выводу о нарушении порядка формирования и постановки земельного участка под многоквартирным домом (адрес).

В силу ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом поставлен на кадастровый учет 00.00.0000.

Административный истец ФИО3 стала собственником квартиры в многоквартирном доме (адрес) 22 00.00.0000, следовательно, с данного момента ФИО3 стало известно о площади земельного участка, занятого многоквартирным домом.

В суд с административным иском ФИО3 обратилась 00.00.0000.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска о признании незаконными действий Администрации городского округа г. Салават РБ по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом ... и о признании незаконным Распоряжения Городского комитета по управлению собственностью г.Салават ... от 00.00.0000. «Об утверждении проекта границ по разделению земельного участка» в связи с пропуском срока для обращения в суд, поскольку каких либо уважительных причин пропуска срока с 00.00.0000 по 00.00.0000 не представлено.

Следовательно, ссылка о том, что о площади земельного участка под многоквартирным домом истец, постановленного на кадастровый учет, истец узнала из Выписок из ЕГРН от 00.00.0000, является несостоятельной.

Требования административного истца в части признания незаконным действий Администрации городского округа г. Салават РБ по формированию. постановке на кадастровый учет земельного участка ... и признании незаконным постановления Администрации ГО г. Салават ... от 00.00.0000. «О предоставлении ООО «1000 мелочей» в аренду земельных участков для обслуживания магазина «1000 мелочей» также не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав указанными действиями.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Таким образом, отказ в удовлетворении административного иска не лишает истца обратиться в суд с иском в суд к третьему лицу с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Кроме того, действия ответчиков по формированию, постановке земельного участка под многоквартирным домом, не лишает административного истца права пользоваться придомовой территорией, что подтверждается договором управления многоквартирного дома ... от 00.00.0000, заключенным между собственниками дома ... и ООО «Жилуправление №8» на общую площадь земельного участка (данные изъяты) кв.м, в том числе площадь застройки (данные изъяты) кв.м, газон – (данные изъяты) кв.м, асфальт – (данные изъяты) кв.м, входы в подъезд – (данные изъяты) кв.м.

Суд также отмечает, что кадастровый квартал, в котором находится многоквартирный дом ... включен в Перечень кадастровых кварталов городского округа г. Салават, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 00.00.0000 ....

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточненный административный иск ФИО3 ФИО9 к Администрации ГО г.Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным распоряжения об утверждении проекта границ земельного участка, о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, признании незаконными действия по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, аннулировании сведений и снятии земельных участков с кадастрового учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 25 сентября 2018 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1970/2018 Салаватского городского суда РБ