Административное дело № 2а-443/2025г.

№ 34RS0027-01-2025-000443-28 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 апреля 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 17 апреля 2025 года 

Волгоградской области 

Михайловский районный суд Волгоградской области 

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В., 

с участием старшего помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области ФИО4,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области обратились в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование требований указали, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 августа 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 24 октября 2030 года. 

ФИО2 вменены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

27 октября 2022 года он под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений.

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-935/2025 года от 10 июня 2024 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, он допустил неоднократное совершение административных правонарушений.

22 августа 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

13 февраля 2025 года ФИО2 дважды привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов за каждое.

13 февраля 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 020 рублей.

Таким образом, в период срока административного надзора ФИО2 систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, выразившиеся в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. 

Просят дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – городской округ город Михайловка Волгоградской области. 

Административный истец – представитель ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области и административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Старший помощник Михайловского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом. 

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором Кумылженского районного суда Волгоградской области от 15 июля 2020 года ФИО2 осужден:

По ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года;

По п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Срок отбывания наказания ФИО2 постановлено исчислять со дня постановления приговора, на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок отбывания наказания время содержания ФИО2 под стражей в период с 25 апреля 2019 года по день вступления приговора в законную силу, из расчёта один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 17 декабря 2020 года приговор Кумылженского районного суда Волгоградской области от 15 июля 2020 года изменен: в резолютивной части приговора указано на исчисление срока отбывания осуждённым ФИО2 со дня вступления приговора в законную силу, то есть с 17 декабря 2020 года. 

При постановлении приговора в действиях ФИО2 признан особо опасный рецидив преступлений.

24 октября 2022 года он освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Волгоградской области (л.д. 8) в связи с отбытием срока наказания.

27 октября 2022 года осуждённый поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Михайловке, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 августа 2022 года по делу № 2а-1624/2022 года.

В отношении ФИО2 установлены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

27 октября 2022 года ФИО2 под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, а также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по гор. Михайловке (л.д. 15). 

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-935/2024 года от 10 июня 2024 года осужденному дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях (л.д. 11-13).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22 августа 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 16).

13 февраля 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области ФИО2 дважды привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов за каждое (л.д. 17-20).

13 февраля 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 020 рублей (л.д. 21-23). 

Таким образом, требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования - муниципальный округ город Михайловка Волгоградской области являются обоснованными, так как административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а поэтому имеются законные основания для удовлетворения требований.

Удовлетворяя требования административного истца, судья полагает, что избранный истцом вид административного ограничения, направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, при этом, характер административных правонарушений, совершенных ФИО2 свидетельствует о целесообразности применения в отношении него запрошенных ограничений.

Установленные, в отношении осужденного лица, ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный надзор не является дополнительным видом наказания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Вышеприведенная правовая позиция приведена в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 от 16 мая 2017 года, разъяснившего, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнительно, на весь срок административного надзора, установить ФИО2, родившемуся Дата в Адрес, административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 августа 2022 года по делу № 2а-1624/2022 года 

в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования - муниципальный округ город Михайловка Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.