дело № 2-493/2019

24RS0054-01-2019-000316-05 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю., 

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутина А.В.,

представителя истца - администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что 31.07.2006 ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение предоставлялось ответчику, как военнослужащему войсковой части №, на период его службы в данном подразделении. В соответствии с пунктом 1.1 договора найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда от 16.08.2006 №419С жилое помещение предоставлялось ответчику, как служебное. Согласно пункту 6.1 договора основанием для прекращения договора является окончание срока службы. 26.06.2015 ФИО2 убыл для прохождения службы в войсковую часть № (

<

адрес>). Добровольно сдать занимаемое жилое помещение ответчики не согласны и до настоящего времени жилое помещение не сдали. Следовательно, ответчики неправомерно удерживают служебное жилое помещение. Ссылаясь на статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО3, ФИО4 из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, он не проживает.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, не сообщили суду о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от них не поступало.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутин А.В. полагает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку имеются основания для признания ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и выселении ФИО3 и ФИО4 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи на время его службы в войсковой части №. Из служебного жилого помещения он выехал, в связи с чем ответчики утратили право пользования жилым помещением.

Заслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, с учетом мнения помощника прокурора Сакутина А.В., суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. 

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (пункт 5 часть 3 статьи 11 ЖК РФ). 

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. По правилам пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права собственника жилых помещений закреплены в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, согласно частям 1 и 2 данной статьи собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. 

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). 

Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 8 статьи 2 Закона). 

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Право муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2009.

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно распоряжению администрации ЗАТО п. Солнечный от 08.07.2003 №177 квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, ЗАТО 

<

...>, включена в число служебных квартир. Таким образом, квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и является служебным жилым помещением, находящимся в собственности муниципального образования ЗАТО Солнечный.

В силу пункта 2.1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации № 3297-1 от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании», случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. 

На основании постановления администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края №292 от 31.07.2006 квартира муниципального специализированного жилищного фонда, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, была предоставлена в качестве служебной ФИО2

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Между ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и ФИО2 16.08.2006 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда №419-С. Согласно договору администрация ЗАТО п.Солнечный предоставила ФИО2 в связи с прохождением службы в войсковой части 95824 служебное изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес> (пункт 1.1 договора). Договор подписан сторонами. 

Разделом 6 договора найма предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношении либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. В качестве членов семьи ФИО2 указаны жена ФИО3 и дочь ФИО4

Данные обстоятельства дают суду основания полагать, что на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2 и его супруга ФИО3 знали и соглашались на вселение именно в служебное жилое помещение, а также знали об основаниях освобождения предоставленного жилого помещения. 

В силу части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного кодекса и частью 2 данной статьи (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).

По сообщению войсковой части № от 04.02.2019 ФИО2 убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть № (

<

адрес>) 26.06.2015.

Как следует из письма ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09.04.2019 № жц-00336/344, по состоянию на 05.04.2019 ФИО2 составом семьи 3 человека состоит на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, с избранным местом жительства - 

<

адрес>.

На основании части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении, зависит от волеизъявления собственника такого помещения.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от 15.03.2019 следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, состоят на регистрационном учете ФИО2, ФИО3, ФИО4. 

Таким образом, ФИО2 до настоящего значится зарегистрированным по данному адресу, а ответчики ФИО3, ФИО4 добровольно освободить жилое помещение отказываются. 

07.02.2019 в адрес ответчика ФИО2 администрацией направлено письмо о сдаче квартиры 

<

адрес> до 11.03.2019 и сняться с регистрационного учета. Однако ответчики добровольно спорное жилое помещение не сдали.

На основании пункта 4 статьи 13 Правил учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещения, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 151-д от 25.07.2006 договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

Согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К данной категории лиц ответчики не относятся, доказательства обратного суду не представлены. 

Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации ЗАТО п.Солнечный о признании ФИО5 утратившим право пользования служебным жилым помещении и выселении ответчиков ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещениябез предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению в связи с прекращением права пользования ответчиками жилым помещением. 

Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирован в квартире, принадлежащей Муниципальному образованию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, однако в ней не проживает. Доказательств обратного, а также совершения ответчиком каких-либо действий, свидетельствующих о намерении вселиться в квартиру, суду не представлено. 

Суд приходит к выводу, что непроживание ФИО5 в квартире носит постоянный (а не временный) и добровольный (а не вынужденный) характер, а также об отсутствии заинтересованности ответчика в проживании в жилом помещении. Факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей в отношении квартиры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об утрате ФИО2 права пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчикам ФИО3 и ФИО4 во временное пользование, на период прохождения ФИО5 военной службы, они вселены в спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, с условиями которого были ознакомлены и их не оспаривали, ФИО5 в связи с прохождения службы в войсковой части № (

<

адрес>) выехал из данного жилого помещения, то имеются предусмотренные законом основания для прекращения договора найма жилого помещения, выселения ответчиков ФИО3 и ФИО4 из квартиры. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно (часть 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Таким образом, учитывая, что заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчиков следует взыскать государственную пошлину в долевом порядке по 2000 рублей с каждого в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить. 

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ЗАТО 

<

адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.