Мировой судья судебного участка № 33

Октябрьского судебного района г.Самары№12-334/19

Самарской области

Теплова С.Н.

РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В.,с участием представителя АО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО2 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата АО «Предприятие тепловых сетей» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнение в установленный срок до дата законного предписания №№... от дата.

АО «Предприятие тепловых сетей» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что АО «ПТС» не согласно с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:дата. Государственной жилищной инспекцией адрес в отношении АО «ПТС» вынесено Предписание № Спр-61349 которым заявителю в срок до дата. предписано произвести перерасчет (корректировку) платы за отопление 2017г. собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: адрес соответствии с п. 42 (1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №...». В соответствии с положениями ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, обязаны выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.В предписании от дата ПЖИ СО указано, что многоквартирный дом по адрес оборудован двумя общедомовыми приборами учета (далее ОДПУ) на отопление и горячее водоснабжение (1 ввод - с 1 по 72 квартиры, 2 ввод - с 73 по 180 квартиры).За расчетный период - март 2018 жителям МКД №... по адрес (с 1 по 72 кв. - 1 ввод) первоначально были выставлены квитанции с коректировкой платы по отоплению за 2017 г. согласно показаниям ОДПУ.Жителям квартир с 73 по 180 - 2 ввод, корректировка не производилась, так как показания ОДПУ от ООО УК «Приволжское ПЖРУ» не передавались в АО «ПТС». Указанное обстоятельство не соответствует действительности и имеющимся в распоряжении ПЖИ СО документам.Из представленного в Государственную жилищную инспекцию адрес пояснения от№.... следует, что Самарским филиалом Открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс», действующего от имени и в интересах Акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» (АО «ПТС») на основании Агентского договора.По данным АО «ПТС» один из ОДПУ (ВКТ-7 заводской №...) не введен вэксплуатацию по причине его неисправности, нет акта допуска в эксплуатацию с01.11.2016г. (подтверждающие документы были приложены к пояснениям от дата №...). Ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.Из положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... следует, что коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых ресурсов входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.Таким образом, ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.В этой связи ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в силу прямых указаний закона и соответствующегодоговора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки иввода в эксплуатацию коллективного ("общедомового) прибора учета.Кроме того, согласно подпункту "к" пункта 11 Правил №... содержание общего имущества включает в себя, в том числе обеспечение исполнителем (ООО УК «Приволжское ПЖРУ») надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов.Таким образом, исполнитель (ООО УК «Приволжское ПЖРУ») коммунальных услуг, как лицо, ответственное за содержание и ввод в эксплуатацию прибора учета, должен обеспечить устранение вышеуказанных нарушений и обеспечить готовность прибора учета к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.В соответствии с п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от дата №... размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежит 1 раз в год корректировке, только в случае, если МКД оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.Так как данный МКД имеет единую систему теплоснабжения, то корректировка по отоплению на весь МКД при отсутствии одного из ОДПУ не представлялась возможным, равно как и на часть указанного МКД.Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №....Согласно п.42 Правил №... оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течении отопительного периода, либо равномерно в течении календарного года. Многоквартирный дом, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) И 3(2) Приложения №... к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.В случае начислений по отоплению равномерно в течении календарного года, размер платы за предоставленную услугу корректируется исполнителем в I квартале года, следующего за отчетным.Многоквартирный дом (МКД) №... по адрес оборудован двумя общедомовыми приборами учета (далее ОДПУ) на отопление и горячее водоснабжение (1 ввод - с 1 по 72 кв., 2 ввод - с 73 по 180 кв.), и в соответствии с положениями ст.541, 544 ГК РФ, оплата потребленной энергии осуществляется в соответствии с данными учета энергии.За расчетный период - март 2018г. жителям МКД №... по адрес (с 1 по 72 кв. - 1 ввод) первоначально были выставлены квитанции с корректировкой платы по отоплению за 2017г., согласно показаний ОДПУ (квитанции были направлены в ГЖИ СО).Жителям МКД №... по адрес (с 73 по 180 кв. - 2 ввод) корректировка платы по отоплению за 2017г. не производилась, так как по 2 вводу адрес ОДПУ не введен в��������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?????????????????�???????????J?J??�???????????J?J??�??????????�?�??Љ?��?Љ???????�?�??��??????????�?�??????????J?J??�??????????�?�??��??????J?J??�?????????J?J???�??????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������«�����?������«�����?������«�����?������«�����?������«�������������???????�??????????????????????????�?????????????�????????„?„?????????¤??????эксплуатацию (отсутствует акт допуска в эксплуатацию с дата), при этом МКД имеет единую систему теплоснабжения, корректировка по отоплению на весь МКД не предоставлялась возможным, равно как и на часть указанного дома.Согласно Федерального закона от дата N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" корректировка платы по отоплению производится на весь дом. Таким образом по мнению заявителя судом первой инстанции при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении вина АО «ПТС» в совершении административного правонарушенияне установлена. По состоянию на дату подачи настоящего заявления АО «ПТС» обратилось в Арбитражный суд адрес с заявлением о признании недействительным и отмене Предписания Государственной жилищной инспекцией адрес № Спр-61349 от 15.11.2018г. чт

В судебном заседании представитель АО «Предприятие тепловых сетей» поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, настаивала на ее удовлетворении. Указал, что в настоящее время дело в Арбитражном суде еще не рассмотрено, его рассмотрение отложено на дата.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Выслушав представителя АО «Предприятие тепловых сетей», изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 27.02.2019г. в 16.30 ч. по адресу: 443110, адресАО «ПТС» совершило правонарушение, а именно не выполнило в срок до 15.01.2019г. законное предписания уполномоченного № СПр-61349 от 15.11.2018г.

АО «Предприятие тепловых сетей» обратилось в Арбитражный суд адрес с заявление о признании указанного предписания незаконным и отмене. Решения по делу нет.

В указанный в предписании срок до дата АО «Предприятие тепловых сетей» требования предписания не выполнило, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом проверки № Спр-68948 от дата 

дата должностным лицом Государственным жилищным инспектором ФИО3 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» составлен протокол об административном правонарушении № Спр-68948, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, что не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений оснований не имеется.

Учитывая изложенное мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировым судьей правильно учтены характер совершенного административного правонарушения и назначено минимальное наказание в виде штраф в размере десяти тысяч рублей.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» основаны на неверном толковании норм права и фактических обстоятельствах дела.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности АО «Предприятие тепловых сетей» мировым судьей сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей было установлено и не оспаривается АО «Предприятие тепловых сетей», что в указанный в предписании срок до дата АО «Предприятие тепловых сетей» требования предписания не выполнило.

Сам по себе факт обжалования данного предписания не влечет изменение срока исполнения законного предписания. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Довод жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были изучены и в совокупности оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Мотивированные выводы содержатся в обжалуемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми у суда второй инстанции не имеется.

Каких-либо нарушений административного законодательства, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого судебного акта, мировым судьей допущено не было.

Оснований для удовлетворения жалобы АО «Предприятие тепловых сетей» и отмены либо изменения постановления мирового судьи у суда второй инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу №... об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО2 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья Ю.В. Лобанова