ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре судебного заседания Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1036/2020 по иску ФИО1 к ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» о признании безработным, выплате пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к ответчику о признании безработной с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пособия по безработице, включая выплаты на несовершеннолетних детей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. истцом подано заявление в электронном виде о регистрации его в качестве безработного с приложением всех необходимых документов. Однако, ГКУ «Центр занятости населения городского округа Самара» (далее Центр занятости) ее безработной не признало, пособие по безработице не назначило, ссылаясь на ее занятость в ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс». Данная организация ошибочно предоставила сведения на нее в УПФ, и впоследствии данной организации заявления о предоставленных сведениях было отозвано. Получив соответствующую справку, она вновь обратилась к ответчику, однако ей вновь было отказано. Действия ответчика, выраженные в отказе признать ее безработной и назначить выплаты, предусмотренные законом, нарушают права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ она признана безработной и ей стала начисляться и производиться выплата пособия. 

Представитель ответчика ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В связи с чем, судом с согласия истца определено рассмотрение дела в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представители третьих лиц ГУ- ОПФ РФ по Самарской области, ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ГУ-ОПФ РФ по Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 31.07.2020) «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ч.1 п.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3, ч.6, ч.8 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости населения) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с последнего места работы ООО «СМА» и ДД.ММ.ГГГГ подала электронное заявление о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы через Единый портал государственных услуг (далее ЕПГУ), работа в котором осуществляется в соответствии с требованиями Закона О занятости населения, Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460(далее Временные правила). Номер в ЕПГУ №.

Согласно пункту 2 Временных правил, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Согласно пункту 4 Временных правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Срок подготовки и направления сведений, указанных в пунктах 4 и 4(1) настоящих Временных правил, по запросу центра занятости населения не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса (п. 5 Временных правил).

Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 6 Временных правил).

В соответствии с п. 11 Временных правил Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

После поступления заявления истца Центром занятости населения ДД.ММ.ГГГГ направлены соответствующие запросы в Управление Пенсионного Фонда Самарской области о предоставлении сведений о трудовой деятельности, о средней заработной плате, о факте осуществления трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в Центр занятости поступили сведения о том, что ФИО1 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность специалиста по дистанционной поддержке в ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс».

В связи с чем, истцу было отказано в постановке на учет в качестве безработной.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступали аналогичные заявления на регистрацию документов в электронном виде через ЕПГУ.

Полученные отказы в постановке на учет в качестве безработной послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В период рассмотрения гражданского иска истец приказом ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, и ему начислено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, между тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был оставлен без социальной защиты государством от безработицы.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно ответу ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс» от ДД.ММ.ГГГГ сведения на застрахованное лицо ФИО1 о трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста по дистанционной поддержке пользователей были сданы ошибочно. Общество и ФИО1 не имеют заключенных трудовых или гражданско-правовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд в электронной форме была отправлена форма СЗВ-ТД отменяющая данное трудоустройство. Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ прислал положительный протокол, подтверждающий прием от Общества отменяющие формы (л.д. 37).

Данный ответ согласуется с протоколом отчетности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), а также со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д. 14-18).

В ответах ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и ГУ- ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждено о подаче страхователем ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс», зарегистрированным в ГУ –Отделении ПФР по г. Москве и Московской области, в отношении ФИО1 сведений по форме СЗВ-ТД с признаком отмены записи о приеме от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения учтены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 и отражены в форме СТД-ПФР ДД.ММ.ГГГГ (сведения о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации).

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент обращения в ГКУ «Центр занятости населения г.о. Самара» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была трудоустроена и не имела гражданско-правовых отношений с ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс». 

Ошибочное предоставление сведений страхователем ООО «Келли Сервисез Си-Ай-Эс» в пенсионный орган о приеме на работу истца не должно создавать необоснованных затруднений в реализации права на защиту его от безработицы, лишать права гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом, и не может являться основанием для отказа в признании его в качестве безработного с того дня когда, он обоснованно обратился в центр занятости населения, поскольку его статус от этого не изменился, и он продолжает являться безработным. 

При этом истец в установленном порядке обратился в службу занятости населения, предоставив необходимый пакет документов. Соответственно, истец должен быть социально защищен от безработицы, и ему должны быть предоставлены меры государственной поддержки в органах службы занятости с того дня, когда он впервые обратился с соответствующим заявлением. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании ее безработной с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу подлежит выплата пособия по безработице, поэтому данные требования также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» о признании безработным, выплате пособия по безработице -удовлетворить.

Признать ФИО1 в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2020.

Судья: