Судья Федотова В.А. Дело № 12-293/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 декабря 2023 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе его защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 ноября 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 ноября 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Фёдорова О.И. (доверенность от 10 ноября 2023г.) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на составление протокола об административном правонарушении с существенным нарушением процессуальных требований; отсутствие со стороны ФИО1 нарушения правил миграционного учета в связи с прибытием в г. Новокузнецк 29 сентября 2023 г.; составление протокола об административном правонарушении без обеспечения защиты интересов иностранного гражданина; вынесение постановления без учета данных о личности лица, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

ФИО1, надлежащим образом извещенный по последнему известному месту жительства и пребывания о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Фёдорову О.И., прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 4 октября 2023 г. в 18.40 час. по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, зарегистрированный по адресу: Новосибирская область, Барышевский сельсовет, СНТ «Строитель», №, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, правила миграционного учета, что выразилось в следующем: проживая с 20 сентября 2023 г. по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты> без постановки на миграционный учет, ФИО1 не предоставил в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания принимающей стороне необходимые документы для постановки его на миграционный учет, тем самым нарушены требования ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, данными копией национального паспорта, копией патента, копией миграционной карта, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, рапортом, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 20).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч.3 ст. 20).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации) (пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22).

Указанные выше действия по прибытии в место пребывания: ул. Транспортная, 

<

данные изъяты>, г. Новокузнецка, ФИО1 не осуществил: не предоставил принимающей стороне в течение 7 рабочих дней со дня прибытия необходимые документы для постановки его на миграционный учет, пребывая с 20 сентября 2023 г. по день выявления по указанному адресу без постановки на миграционный учет. Фактически ФИО1 зарегистрирован по адресу: Новосибирская область, Барышевский сельсовет, СНТ «Строитель», №. 

Таким образом, содеянное ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих ФИО1 выполнить требования миграционного законодательства по делу не установлено и на таковые, указанное лицо и защитник не ссылаются. 

Доводы жалобы о прибытии ФИО1 в место пребывания 29 сентября 2023 г. не могут быть приняты и опровергаются его объяснениями, данными в присутствии переводчика и подписанных без замечаний, в том числе, в части даты приезда в г. Новокузнецк.

Доводы о наличии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении являются необоснованными.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 с участием переводчика, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, был исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. 

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В жалобе указывается на неправомерное применение к ФИО1 такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 длительное время осуществлял на территории Российской Федерации трудовую деятельность без нарушения миграционного законодательства, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение судебного постановления. Приведенные в жалобе доводы не освобождают ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение вида и размера наказания судом мотивировано в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Судом установлено отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, собственной семьи, имущественное положение лица. 

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Невыполнение требований по соблюдению иностранным гражданином правил миграционного учете свидетельствует о посягательстве на интересы общества и государства в сфере миграционного учета и общественных порядка и безопасности.

Как следует из данных патента, право осуществлять трудовую деятельность ФИО1 предоставлено на территории Новосибирской области, тогда как выявлен он территории Кемеровской области-Кузбасса с намерением осуществлять трудовую деятельность, что также свидетельствует об отсутствии стремления соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 ноября 2023 г. оставить без изменения, жалобу защитника Фёдоровой О.И. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ершова Т.А.