Дело № 2а-5320/2023

УИД 52RS0001-02-2023-003290-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Поляков М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора [Адрес], действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад [Номер]» о возложении обязанности принять меры по вырубки аварийных деревьев, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес], действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад [Номер]» о возложении обязанности принять меры, указав, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района в [ДД.ММ.ГГГГ], установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» имеется 8 деревьев с признаками аварийности, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной территории, что подтверждается актом обследования состояния зеленых насаждений от [ДД.ММ.ГГГГ], а также протоколом совещания комиссии по вырубке (сносу) аварийных деревьев и проведению санитарных рубок на территории [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Принимая во внимание вышеизложенное, ввиду ненадлежащего исполнения МБДОУ «Детский сад [Номер]» обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории объекта допущено нарушение требований федерального законодательства об обеспечении безопасности обучающихся во время пребывания в организации. 

На основании изложенного административный истец просит суд обязать МБДОУ «Детский сад [Номер]» выполнить работы по вырубке (сносу) аварийных деревьев в количестве 8 штук, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной муниципальной территории, в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель административного истца – старший помощник прокурора [Адрес] ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад [Номер]» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон по делу, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 6.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ [Адрес], утвержденных решением Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 272 (ред. от [ДД.ММ.ГГГГ]) (далее Правила), озеленение территории муниципального образования [Адрес] обеспечивается следующими обязательными мероприятиями: удаление (снос) аварийных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; обрезка сухих и поломанных сучьев и вырезка веток, ограничивающих видимость дорожных знаков и светофоров; обрезка кроны деревьев и кустарников, стрижка живой изгороди, не приводящая к потере декоративности и жизнеспособности зеленых насаждений; замазка места спила веток и ран на деревьях.

Пунктом 6.11 Правил предусмотрено, что снос зеленых насаждений на территории муниципального образования [Адрес] осуществляется, в том числе для предупреждения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий. Вырубка или проведение иных работ, связанных со сносом или пересадкой зеленых насаждений, производится на основании разрешения.

Вырубка (снос) аварийных деревьев и проведение санитарных рубок на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования [Адрес], производится на основании разрешения уполномоченного правовым актом администрации [Адрес] должностного лица администрации [Адрес] или должностного лица муниципального учреждения по результатам обследования или по результатам экспертной оценки.

По факту каждого случая сноса зеленых насаждений без предварительного оформления разрешения составляется акт, направляемый в администрацию [Адрес].

Согласно п. 20 ст. 3 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области № 110) аварийное дерево - дерево, представляющее опасность для жизни и здоровья граждан, имеющее один или несколько признаков: угол наклона ствола от земной поверхности равен 45 градусам и менее, наличие более половины усохших ветвей, дупла (диаметром более половины диаметра ствола) в нижней трети ствола, сухостойность ствола, наличие обширных (более 20 процентов от общей площади ствола) поражений гнилевыми болезнями, инфекционными заболеваниями и повреждений карантинными вредителями, а также гниль, труха и пустоты во внутренних слоях дерева.

В соответствии с п. 8 ст. 11.1 Закона Нижегородской области № 110 решение (разрешение) о вырубке (сносе) аварийных деревьев и о проведении санитарных рубок принимается по результатам обследования (визуального осмотра или инструментального исследования), произведенного ответственным должностным лицом (лицами) органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, или по результатам экспертной опенки. При комиссионном обследовании аварийных деревьев состав комиссии утверждается уполномоченным муниципальным органом нормативным правовым актом органом местного самоуправления или должностным лицом муниципального учреждения. По результатам обследования зеленого насаждения составляется акт с описанием зеленого насаждения (месторасположение, видовой и возрастной состав) и признаков аварийности болезней, а также с приложением материалов фото - и видеофиксации признаков аварийности и повреждений.

В силу п. 4 ст. 11.1 Закона Нижегородской области № 110, экспертная оценка зеленых насаждений не проводится в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 - 7 части 2 статьи 12 настоящего Закона (при вырубке (сносе) аварийных деревьев, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан; санитарных рубках и рубках ухода, проводимых в установленном порядке; вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, сельскохозяйственного использования, организации лесопитомников и питомников плодовых, ягодных, декоративных культур; вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предоставленных для организации мест погребения, а также при содержании мест погребения; вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предназначенных для обустройства общественных пляжей и мест массового отдыха людей, прилегающих к водным объектам, с учетом правил землепользования и застройки и включенных в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области), и в случае рубок ухода.

Как следует из ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев (лицо, которому объект принадлежит на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления) и (или) пользователей этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад [Номер]» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования ([ ... ]

По результатам проверки, проведенной прокуратурой [Адрес] установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад [Номер]» имеется 8 деревьев с признаками аварийности, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной территории, что подтверждается актом [Номер] обследования состояния зеленых насаждений от [ДД.ММ.ГГГГ], а также протоколом совещания комиссии по вырубке (сносу) аварийных деревьев и проведению санитарных рубок на территории [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Иных сведений, опровергающих представленные по административному делу доказательства, суду не представлено.

Таким образом, на МБДОУ «Детский сад [Номер]» должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий по вырубке (сносу) аварийных деревьев, находящихся на муниципальной территории, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора [Адрес], действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад [Номер]» о возложении обязанности принять меры по вырубки аварийных деревьев удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад [Номер]» выполнить работы по вырубке (сносу) аварийных деревьев, представляющих угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на данной муниципальной территории, в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца.

Судья М.Г. Поляков