УИД 

<

номер изъят> А/д 2а-730/2024

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. с. Икряное 

Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-730/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Бюро кредитных решений», действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр», к старшему судебному приставу-исполнителю Икрянинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, судебному-приставу исполнителю ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бюро кредитных историй», действующее в интересах общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр», обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Икрянинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, судебному-приставу исполнителю ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, указав, что ООО «Экоцентр» является взыскателем по исполнительному документу судебному приказу 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, выданного мировым судьей судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области о взыскании с ФИО4 задолженности по оплате за вывоз твердых бытовых коммунальных отходов за период с 01.07.2017 по 31.10.2020 в размере 4836 рублей 72 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, который был направлен в ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа. 

<

дата изъята> по результатам рассмотрения заявления вынесено извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления ненадлежащим образом, согласно которому исполнительный документ возвращен ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

ООО «Экоцентр», выражая несогласие с указанными действиями административного ответчика, указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес истца не поступило. Кроме того, содержание исполнительного документа соответствует требованиям закона, исполнительный документ подписан судьей, вынесшим данный исполнительный документ, и заверен гербовой печатью суда. Просит признать незаконным извещение административного ответчика от 

<

дата изъята> взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом по результатам рассмотрения судебного приказа 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> (вступившего в законную силу 

<

дата изъята>), выданного мировым судьей судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области.

Представитель административного истца ООО ЮК «Бюро кредитных решений», действующего в интересах ООО «ЭкоЦентр», ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель Икрянинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще.

Судебный-пристав исполнитель Икрянинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще.

Представители административных соответчиков Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, Икрянинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, причин неявки суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причин уважительности неявки суд в известность не поставил.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав. 

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Административный истец указывает, что оспариваемое извещение поступило в его адрес 09.04.2024 с приложением оригинала судебного приказа. Административное исковое направлено в адрес суда 20.04.2024 года, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, в связи с чем срок для подачи административного искового заявления не пропущен. 

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений и действий (бездействия) должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором, осуществляющим оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области.

ООО ПКО ЮК «Бюро кредитных решений», на основании агентского договора 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, по поручению ООО «ЭкоЦентр» в целях взыскания дебиторской задолженности за оказанные региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обратилось в судебный участок №1 Икрянинского района Астраханской области.

<

дата изъята> мировым судьей судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области вынесен судебный приказ 

<

номер изъят> о взыскании с ФИО4, в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов.

Указанный судебный приказ, вступивший в законную силу 

<

дата изъята>, ООО ПКО ЮК «Бюро кредитных решений» направило для принудительного исполнения в Икрянинское районное отделение судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области.

<

дата изъята> судебным приставом-исполнителем Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием в исполнительном документе идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУ).

В последующем указанное извещение и оригинал исполнительного документа Икрянинским РОСП УФССП России по Астраханской области направлен взыскателю - ООО «Экоцентр», который получен административным истцом 9.04.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 

<

номер изъят>.

Из материалов исполнительного производства усматривается базой АИС ФССП России было установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов, в связи с чем, 

<

дата изъята> было автоматизировано сформировано «СООБЩЕНИЕ о направлении документа на бумажном носителе», которым взыскатель извещен о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, на основании ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Электронный документ в форме «СООБЩЕНИЯ о направлении документа на бумажном носителе" от 

<

дата изъята>, подписанный ЭП (электронной подписью) владелец Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области

Судом установлено, что по заявлению взыскателя надлежащие действия строго регламентированные ФЗ "Об исполнительном производстве", в установленный данным законом срок, направленные на разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства службой судебных приставов не предпринимались, постановление по заявлению взыскателю ни какое не выносилось.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как установлено судом и не оспаривается административными ответчиками, в судебном приказе от 

<

дата изъята>, выданном мировым судьей судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области, сведения о взыскателе ООО «ЭкоЦентр» указаны в соответствии с требованиями закона в полном объеме, в сведениях о должнике указаны фамилия, имя, отчество, место жительство.

Таким образом, судом установлено, что сведения, содержащиеся в исполнительном документе, позволяли точно идентифицировать должника и взыскателя.

Отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. 

Отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника не являлось безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель при наличии имеющихся в судебном приказе сведений, вправе самостоятельно истребовать персональные сведения сторон исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Учитывая, что как до обращения в суд, так и до рассмотрения дела по существу, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, не совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на принятие законного и обоснованного решения по вопросу возбуждения либо отказа в возбуждении исполнительного производства не может являться препятствием для реализации стороной в исполнительном производстве права на обжалование как действий (бездействия) судебного пристава, так и незаконно принятых им процессуальных документов. Следовательно, срок его обжалования административным истцом не пропущен. 

Таким образом, поскольку исполнительное производство по судебному приказу 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, выданного мировым судьей судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области о взыскании с ФИО4 задолженности по оплате за вывоз твердых бытовых коммунальных отходов в настоящее время не возбуждено, административным ответчиком не вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом, при отсутствии к тому законных оснований, сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом от 

<

дата изъята>, судом установлена совокупность двух обстоятельств, а именно несоответствие решения, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям законодательства и нарушение в результате данных решения, действий (бездействия) прав и законных интересов заявителя, необходимых для признания незаконным решения, действий (бездействия) административного ответчика. 

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права. 

В настоящем случае административным истцом представлены доказательства, что оспариваемыми действиями по уведомлению взыскателя о том, что исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, были нарушены права взыскателя. 

Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав-исполнитель вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Закона об исполнительном производстве и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". 

Суду административным ответчиком не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих законность и обоснованность совершенных им обжалуемых действий и решения. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства,у административных ответчиков 

отсутствовали основания для возвращения исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, его последующие действия по направлению соответствующего извещения и оригинала исполнительного документа взыскателю не соответствуют требованиям Федерального закона N 229-ФЗ, а также нарушают права ООО «Экоцентр» на своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, отсутствовали фактические основания для совершения оспариваемого действия.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Однако, поскольку оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю (ШПИ 

<

номер изъят>), поэтому должностное лицо службы лишено возможности устранения нарушений самостоятельно. Поэтому, сам взыскатель вправе повторно обратиться в ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Бюро кредитных решений», действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр», к старшему судебному приставу-исполнителю Икрянинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, судебному-приставу исполнителю ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов-удовлетворить.

Признать извещение Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 

<

дата изъята> о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом по результатам рассмотрения судебного приказа 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, выданного мировым судьей судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области о взыскании с ФИО4, в пользу ООО «Экоцентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных услуг и расходов по уплате государственной пошлины -незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2024 года.

Судья Е.В. Александрова