Дело № 12-388/2025

УИД 21RS0007-01-2025-000794-69

РЕШЕНИЕ

.

17 ноября 2025 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., рассмотрев жалобу директора ООО "Автотранс" ФИО1 на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N 

<

число> от 30 июля 2025 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "Автотранс", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 188809, Ленинградская область, Выборгский район, 

<

адрес>, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N 10

<

число> от 30 июля 2025 года, по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Автотранс" (далее - ООО "Автотранс") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 

<

дата> в 11:22:34 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км. 20 м., являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "

<

данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47, свидетельство о регистрации транспортного средства N 9954577081, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и подпункта "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Автотранс" ФИО1 обжаловал его в Козловский районный суд Чувашской Республики, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылался на оплату проезда, а также возможный сбой передачи данных от ООО РТИС к МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директор ООО "Автотранс", не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на рассмотрение жалобы также не явился, о месте и времени надлежаще извещен. 

Располагая данными о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия ее заявителя, уполномоченного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя органа административной юрисдикции.

Исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Постановлением от 14.06.2013 N 504 (далее - Постановление N 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (пункт 3 Правил).

Согласно абзацу третьему пункта 2 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, по ее сбору и перечислению в федеральный бюджет возложены на оператора, которым на основании концессионного соглашения от 29.10.2014, заключенного с Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства, и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р, является ООО "РТ-Инвест" Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС", Оператор)

Оплата сбора в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе (если владелец не использует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортным средством (абзац 1 пункта 2, подпункт "б" пункта 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Если в системе взимания платы отсутствуют данные о позиционировании бортового устройства (стороннего бортового устройства) в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством по указанным дорогам, протяженность такого маршрута (отдельного участка такого маршрута) для расчета платы определяется системой в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных. При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий (пункт 7.3 Правил в редакции Постановлениям Правительства РФ от 20.06.2017 N 731, действующей на момент фиксации административного правонарушения).

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу подпункта "а" пункта 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты считается движением без внесения платы.

Факт движения транспортного средства марки "

<

данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47, принадлежащего ООО "Автотранс", без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701069, имеющим свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, действительным до 02.07.2026.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога М7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель жалобы принадлежность автомобиля "MAN TGX 18.400 4X2 BLS" с государственным регистрационным знаком 

<

***> и разрешенную максимальную массу транспортного средства не оспаривает.

Согласно представленных ООО "РТИТС" сведений N 

<

число> от 17.09.2025, транспортное средство "

<

данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47, с 12 апреля 2023 зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за ООО "Автотранс". 

С 18.08.2023 за вышеуказанным автомобилем закреплено бортовое устройство N 724089995. На момент фиксации проезда автомобиля с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47 в 11:22:34 (мск) 

<

дата> на 730 км 20 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга" указанное транспортное средство осуществляло движение по указанному участку в нарушение п. 12 (а) Правил взимания платы. Бортовое устройство N 724089995, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***> не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 33220 руб. 72 коп. По данным удаленной диагностики бортового устройства 724089995, в нарушение Правил и руководства пользователя, бортовое устройство водителем транспортного средства было включено непосредственно перед проездом системы контроля и в результате на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило навигационный сигнал необходимый для передачи данный о движении транспортного средств в Систему вздымания платежей.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период 

<

дата> 22:08:01 -

<

дата> 11:22:48 от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисление платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47 не производились. Сбоев по состоянию на 

<

дата> 11:22:34 в работе аппаратно- программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***>, не была внесена.

К ответу ООО "РТИТС" приложены детализация операций по расчетной записи N 101 121 628404 за 

<

дата> с 00:00:00 по 

<

дата> 11:22:34 (мск); логистический отчет по транспортному средству с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47 (БУ N 724089995) за 

<

дата> по 

<

дата>.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ООО "Автотранс" зарегистрировано в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Принадлежащее ООО "Автотранс" транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47 зарегистрировано в Реестре системы взимания платы. В соответствии с требованиями Правил взимания платы указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47 с 18.08. 2023 оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство N 724089995). Для учета движения денежных средств, вносимых в качестве платежа, владельцу (ООО "Автотранс") Оператором была открыта расчетная запись N 101 121 628404, баланс которой на момент фиксации проезда был положительным и составлял 33220 руб. 72 коп. За период 

<

дата> 22:08:01 -

<

дата> 11:22:48 от бортового устройства N 724089995 данные о пройденном пути не поступали. 

Из указанной выше информации ООО "РТИТС" следует, что в период с 

<

дата> 22:08:01 -

<

дата> 11:22:48, то есть и в момент фиксации правонарушения - 11 час. 22 мин. 34 сек., данные от бортового устройства транспортного средства в систему взимания платы не поступали, а, следовательно, указанное бортовое устройство не функционировало штатном режиме, что в силу подпункта "а" пункта 12 Правил указывает на то, что принадлежащее ООО "Автотранс" транспортное средство марки "

<

данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47, двигалось в указанное в постановлении по делу время без внесения платы.

Наличие денежных средств на расчетной записи ООО "Автотранс" также не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 106 Правил N 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Между тем, из исследованных документов следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

ООО "Автотранс" о его неисправности ООО "РТИТС" не информировало, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращалось, требования пунктов 106, 107 Правил N 504 не исполнил. 

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу, что на момент фиксации проезда транспортного средства "

<

данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком 

<

число> 47 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 20 м, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на указанное транспортное средство, владельцем которого является ООО "Автотранс", не вносилась.

Также, при движении транспортного средства через систему контроля отсутствовала маршрутная карта, что также является нарушением подпункта "а" пункта 12 Правил и влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае сведений о том, что имело место внешнее территориальное влияние источника подавления сигналов ГЛОНАСС/ГНСС на работу бортового устройства в зоне размещения системы контроля, не имеется. Данные доводы заявителя носят предположительный характер.

Таким образом, собственник транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность, вопреки требованиям статей 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал. Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Действия ООО "Автотранс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения ООО "Автотранс" к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N 

<

число> от 30 июля 2025 года, о привлечении ООО "Автотранс" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО "Автотранс" ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N 

<

число> от 30 июля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автотранс" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Автотранс" ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики. 

Судья В.Г. Порфирьев